北京
（来源：内蒙古日报）
转自：内蒙古日报
□本报记者 巴依斯古楞
在辽阔壮美的锡林郭勒草原，一项关乎千家万户老年生活质量的制度创新正在悄然改变着农牧民对养老的传统认知。今年，随着《关于锡林郭勒盟稳步扩大城乡居民基本养老保险集体补助工作范围的通知》正式印发，标志着锡林郭勒盟在深化社会保障制度改革上取得实质性突破。从2023年在自治区范围内率先启动试点，到2024年实现制度全覆盖，再到2025年全面构建多元化筹资体系，直至2026年稳步扩面，锡林郭勒盟仅用短短三年时间，便彻底打破了城乡居民养老保险长期依赖“个人缴费、政府补贴”的二元结构，成功构建起“个人交一点、政府补一点、集体贴一点、企业资助一点”的“四个一点”多元筹资新模式，为边疆地区实现共同富裕筑牢了民生底线。
改革的破冰之旅始于2023年3月。当时，针对部分嘎查村集体经济发展壮大但反哺民生渠道不畅，以及部分农牧民缴费能力不足、个人账户积累较少的现实痛点，锡林郭勒盟人社部门会同盟委组织部，率先在全区印发了《关于开展城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作的通知》。为了确保这项惠民政策不走过场，该盟建立了强有力的“三个一”工作机制：一份纲领性文件明确了“路线图”和“任务书”，一个由人社部门牵头的专项领导小组强化了多部门协同，一套高效的协调机制则打通了税务、财政等部门间的壁垒。在试点推进过程中，该盟坚持“深调研、优路径”，不仅赴安徽省学习先进经验，更深入西乌珠穆沁旗等牧区一线，与嘎查“两委”班子、牧民代表促膝长谈。这种“接地气”的调研催生了极具针对性的政策设计——不再是“一刀切”，而是鼓励各地因地制宜：乌拉盖管理区实行高额补助，西乌珠穆沁旗建立“多缴多得”激励机制，多伦县则重点对弱势群体实施托底补助，真正做到了精准施策。
在苏尼特左旗洪格尔苏木，一种被称为“四重保障”的全新养老模式让当地牧民实实在在尝到了甜头。 当地创新性地推出“个人缴费+集体补助+政府补贴+社会资助”的叠加模式，不仅实现了适龄人群100%参保，更显著提高了未来的待遇水平。
数据的增长最能印证改革的成效：截至今年5月底，全盟已通过集体经济组织补助175人共计2.11万元，社会资助达到314人100.83万元。与此同时，政府补贴力度也在持续加大，苏尼特左旗自2026年1月1日起，再次将城乡居民养老金地方补贴标准每人每月提高20元。这种“集体添力、政府加码”的双重效应，正在让农牧民的“养老钱袋子”以肉眼可见的速度鼓起来。
然而，政策再好，农牧民不理解、不参与也是空谈。为了将政策红利转化为群众的参保动力，锡林郭勒盟构建了一套立体化的宣传动员体系。依托“盟—旗—苏木—嘎查”四级联动机制，社保服务被搬到了草原的最深处。在苏尼特右旗，社保中心的工作人员跟着“马背宣传队”风餐露宿，走进一个个蒙古包；在东乌珠穆沁旗，“那达慕+社保”成了草原盛会上的一道新风景，牧民们在观赛之余就能把政策算清楚。针对年轻群体，当地还利用抖音直播、短视频等新媒体手段，开展“看得懂、算得清”的直观宣传。这种全方位、无死角的动员，成功扭转了群众的观念。曾经持观望态度的牧民额日敦巴特尔感慨道：“以前觉得养老是自己的事，现在嘎查集体给贴钱，政府还给补，这账怎么算都划算！”如今，像苏尼特右旗额仁淖尔苏木吉呼郎图嘎查那样，实现406名适龄人员100%参保的边境样板嘎查越来越多，“要我参保”正加速向“我要参保”转变。
面向未来，锡林郭勒盟已绘制出清晰的扩面蓝图。按照“稳慎推进、逐步扩大”的原则，当地将在着力保障已覆盖嘎查村政策延续性与可持续性的基础上，积极引导更多具备条件的嘎查村参与进来。力争到2026年底，实现集体补助覆盖全盟20%以上行政嘎查（村）。这不仅是一项社会保障制度的完善，更是边疆地区治理能力现代化的生动实践，一幅“老有所养、老有所依”的幸福画卷正在锡林郭勒草原徐徐展开。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
