美伊达成协议，60天平静期来了

当地时间6月22日，中东局势迎来重磅突破。伊朗外交部发言人巴加埃说，美伊双方在瑞士经过长达18小时的谈判，最终达成协议文件。这场谈判是美伊签署谅解备忘录后的首轮会谈，美国副总统万斯形容此次会面是“历史性的”。

根据卡塔尔和巴基斯坦发布的联合声明，谈判取得了“令人鼓舞的进展”，包括建立了进一步技术性会谈的机制，各方就60天内达成最终协议路线图达成一致。

协议内容包含5项要点

伊朗谈判团队说，达成的协议包含5项要点：

1.为巩固黎巴嫩停火，将建立一个监督机制，伊朗将参与其中。

2.在霍尔木兹海峡管理问题上，为确保海峡逐步重新开放，已决定设立一条联络热线。

3.在伊美谅解备忘录第13条执行之后，伊朗才会进入最终阶段的谈判。

4.伊朗与卡塔尔签署了关于解冻伊朗被冻结资产的执行谅解备忘录。

5. 美国方面签发了为期60天的解除对伊朗石油、石化产品及其衍生品制裁的文件。

这是6月21日在瑞士比尔根山拍摄的美伊谈判会场标识。新华社记者 连漪 摄

谈判一波三折

看似圆满的谈判结果，背后却是跌宕起伏的博弈过程。

首轮“小插曲”发生在谈判开场前，按照会议主办方与美方的原计划，谈判启动前将安排美伊双方代表团握手合影。但伊朗代表团直接拒绝合影安排，相关直播和合影在没有伊朗代表团出席的情况下进行，伊朗代表团随后才入场谈判，刚开场就彰显了伊朗的强硬立场。

就在谈判进行了80分钟时，伊朗代表团突然暂停谈判，全员离场开展内部磋商，向美方提出抗议。原因就在于，特朗普当天在社交平台发布了威胁言论，警告伊朗立刻停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则将对伊朗发动更猛烈的军事打击。

这番挑衅言论彻底激怒了伊朗代表团，伊朗代表团负责人、伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫公开表态，伊朗武装部队已准备好以不同的方式回应他们。一度让谈判濒临破裂。

纵观整场谈判，黎巴嫩局势是绕不开的核心议题，更是决定美伊谈判能否落地的关键红线。

万斯在谈判前就表示，希望在黎巴嫩停火问题上取得进展。而伊朗早已划定明确底线，除非黎巴嫩在内等所有战线彻底停火，否则绝不启动最终协议谈判。

当前黎以局势反复无常，给谈判落地埋下巨大隐患。据新华社报道，本月19日黎以刚达成停火共识，20日以色列就再度空袭黎巴嫩，造成至少20人死亡，彻底打破短暂和平。伊朗直接以关闭霍尔木兹海峡反击以方挑衅。

有分析人士认为，伊朗的策略十分清晰：通过绑定黎巴嫩议题，倒逼美国约束以色列，既守护地区盟友、巩固自身在中东的影响力，也借此测试美方谈判诚意。

而以色列陷入两难抉择，撤军等于承认失败，驻军则持续激化矛盾、破坏美伊谈判，成为整场博弈的最大不稳定变量。

6月10日，在黎巴嫩南部塞尔巴镇，遭以军空袭的地点冒出浓烟。新华社发（阿里·哈希绍摄）

未来仍有不确定性

从当前局势来看，美伊双方都有着迫切的维稳需求，和平进程不会轻易崩盘。

对美国而言，恢复霍尔木兹海峡通航、缓解能源与通胀压力，是当下核心诉求；对伊朗来说，解除制裁、解冻资产，能够有效缓解国内经济压力，稳固自身发展格局，双方都舍不得来之不易的谈判成果。

但美伊双方存在着深深的不信任，即便最终敲定执行方案，外界也很难相信协议能长期落地遵守。除此之外，以色列的持续干扰进一步放大了局势不确定性。未来60天的磋商落地，不仅考验美伊双方的谈判诚意，更极大考验着美国约束盟友、统筹地区局势的能力。

兰州大学中亚研究所教授朱永彪分析，要达成最后的和平协议，双方肯定会经过复杂的交锋，甚至可能再次交火。当然，随着美国政府时间、耐心、政治、经济等成本的增加，叠加中期选举等国内因素，双方在现有的谅解备忘录基础上相对快速地达成协议，也不是没有可能。