总台记者观察丨美伊首轮高级别会谈结束 成果与变量并存

作为伊朗同美国谈判的调解方，当地时间22日，卡塔尔和巴基斯坦发表联合声明说，伊美谈判“在积极和建设性的氛围中举行，取得了令人鼓舞的进展，包括建立了进一步技术性谈判的机制”。本周内，技术性会谈将在瑞士比尔根山继续进行。

总台记者 魏然：根据伊朗谈判代表团媒体委员会22日在首轮瑞士会谈结束后发布的要点，可看到在伊方视角下，此次谈判取得的一些阶段性成果。

从“外部影响者”转向“正式参与方” 伊朗进入黎巴嫩安全架构

总台记者 魏然：第一，黎巴嫩安全格局进入了“机制化管理阶段”。在伊朗看来，黎巴嫩问题是重中之重。伊朗代表团指出，在伊朗压力下，黎巴嫩脆弱的停火自20日下午以来得以维持。为巩固停火，伊朗与美国将建立一个所谓“冲突控制小组”的监督机制，伊朗将参与其中。长时间以来，伊朗一直想把黎巴嫩与伊朗的命运绑定在一起，好让“抵抗阵线”实现一体化联动，并从法理上坐实这一点。瑞士会谈后，这个冲突控制监督机制实际上意味着伊朗正式进入黎巴嫩的安全架构，从“外部影响者”转向“正式参与方”。正如伊方自己所说，这突破了此前美国试图在黎巴嫩事务上边缘化伊朗的努力。而以色列则被排除在该机制之外。不过以色列是否遵循、在多大程度上遵循美伊达成的冲突监督机制，仍是一个问号。

伊朗展现出动用霍尔木兹海峡作为“战略杠杆”的决心

△霍尔木兹海峡（资料图）

总台记者 魏然：第二，霍尔木兹海峡问题也有了“技术性制度安排”。本次会谈同意，为确保海峡逐步重新开放，将建立一条联络热线，以便执行过程中出现问题时可直接联系伊朗协调解决。在伊朗看来，虽然这一安排并未构成法律意义上的认可，但也可视为对伊朗在霍尔木兹海峡拥有事实主导权的某种确认。在谅解备忘录签署后的几天内，以色列持续袭击黎巴嫩。作为回应，伊朗军方20日再次关闭霍尔木兹海峡，导致船舶通行量骤减。在伊朗看来，霍尔木兹海峡是目前手中最重要的“战略杠杆”，也是确保与美国的协议能够执行下去的重要保障。伊朗可依据对方履约情况，随时将海峡恢复至封锁状态，给美国施加巨大压力。毫无疑问，伊朗已展现出适时动用这一杠杆的决心与策略。

三大工作组架构成型 伊朗提出“先执行、后谈判”

△美国和伊朗代表团在瑞士比尔根山的谈判场地设施

总台记者 魏然：第三，形成三大工作组架构，为最终协议铺路。核问题、伊朗制裁问题与监督机制被纳入后续工作组框架。由此可见，双方就推进备忘录执行，已经进入到更细致、更流程化、更有机制保障的落实阶段。接下来，主要将由双方技术团队进行磋商。伊朗主张，双方要进入最终协议谈判，讨论美国关心的核问题，有一个关键前提，就是必须先执行备忘录第13条，即全面停火、解除海上封锁、释放被冻结资产以及制裁松动等。这一设计符合伊朗“先执行、后谈判”的逻辑。

伊朗资产解冻和经济议题取得进展

总台记者 魏然：第四，资产解冻和经济议题取得进展。伊方发布的本轮会谈的成果包括：伊朗石油与石化产品出口制裁已被暂停，海上封锁已解除，部分被冻结资产已获释放，伊朗的大规模重建与经济发展计划正在付诸实施。其中，伊朗与卡塔尔就已签署一份关于解冻伊朗资产执行机制的备忘录。美国财政部海外资产控制办公室在谈判期间也已签发为期60天的伊朗石油、石化及相关产品制裁豁免文件。这意味着伊朗可正式向客户出售石油，并通过伊朗央行接收相关款项。

伊美从“谈判外交”转向“执行博弈”

总台记者 魏然：瑞士会谈只是一个开始，下一阶段的关键是备忘录如何“被执行”。正如伊朗外交部发言人巴加埃所言，任何协议的执行落实都比签署更重要。在这方面，伊朗也有过很多经验教训。在伊朗看来，伊美备忘录的核心之一，在于其设有“条件触发机制”——每一条执行步骤都与下一阶段谈判绑定。这意味着，伊美也正式从“谈判外交”转向“执行博弈”。接下来的60天，将成为备忘录执行的压力测试。一方面，虽然技术层面的执行空间正在扩大；但另一方面，任何一个环节的执行偏差，或者意料之外的冲突变量，都可能使局势重新回到对抗轨道。（总台记者 魏然）