提升爱国卫生运动成效 筑牢健康鄂尔多斯根基

提升爱国卫生运动成效

筑牢健康鄂尔多斯根基

内蒙古自治区鄂尔多斯市卫生健康委主任 闫彩煜

新时代爱国卫生运动作为健康中国建设的重要抓手，兼具改善人居环境、普及健康理念、优化健康服务、夯实健康保障等多重职能。地处黄河“几”字弯腹地、依托能源产业崛起的鄂尔多斯，立足呼包鄂榆城市群核心城市发展定位，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，始终坚守健康优先发展理念，全面践行“把健康融入所有政策”，以健康城镇创建为重要载体，补齐公共卫生短板、优化健康服务供给，推动爱国卫生运动从单一环境卫生整治，加速向全域化、系统化、社会化全民健康治理转型，倾力打造宜居宜业、全民共建共享的健康“暖城”，以扎实成效为健康中国建设注入鄂尔多斯实践力量。

一、坚守初心勇担使命，把握新时代爱国卫生运动核心要义

新时代赋予爱国卫生运动新的内涵与使命。从过去聚焦环境卫生整治、病媒生物防制，到如今拓展为全方位、全周期保障人民健康，爱国卫生运动始终与时代同步、与人民同心，成为破解公共卫生难题、提升全民健康水平的重要法宝。鄂尔多斯市深刻把握新时代爱国卫生运动的政治性、群众性、社会性、长期性特点，立足资源型城市转型发展实际，将爱国卫生运动作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，作为推进市域社会治理现代化的重要举措，作为守护人民群众生命健康的坚实屏障，推动爱国卫生工作理念、机制、模式全面升级。

（一）坚持党的全面领导，筑牢爱国卫生工作政治根基

鄂尔多斯始终把党的领导贯穿爱国卫生运动全过程、各方面，构建起党委领导、政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。市委、市政府高度重视爱国卫生工作，将其纳入全市经济社会发展总体规划，列入重要议事日程和民生实事项目，统筹推进落实。充分发挥爱国卫生工作协调机制的作用，明确各部门职责分工，细化任务清单，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保各项工作落地生根、取得实效，为爱国卫生运动深入开展提供坚强政治保障和组织保障。

（二）坚持以人民为中心，践行爱国卫生为民惠民宗旨

爱国卫生运动的核心是人民，根基在人民，力量源于人民。鄂尔多斯市始终坚守“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，聚焦群众急难愁盼的健康问题，从改善人居环境、普及健康知识、优化健康服务等方面发力，让健康红利惠及全体市民。针对城乡环境卫生差距、公共卫生设施短板、健康素养不均衡等问题，精准施策、靶向发力，持续开展环境卫生整治、“厕所革命”、垃圾分类、饮用水安全保障等民生工程，着力解决影响群众健康的突出环境问题。充分尊重群众主体地位，广泛动员群众参与爱国卫生运动，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，自觉践行文明健康、绿色环保生活方式，形成人人关心健康、人人参与创卫、人人共享成果的良好氛围。

（三）坚持系统观念推进，构建全方位健康管理格局

立足大卫生、大健康理念，打破部门壁垒、条块分割，推动爱国卫生运动与健康鄂尔多斯建设深度融合、协同推进。将爱国卫生工作与生态环境保护、文明城市创建、乡村振兴、基层治理等工作有机结合，实现多领域联动、多维度发力。摒弃“重治疗、轻预防”的传统观念，推动卫生健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变，把预防为主摆在更加突出的位置，通过源头防控、健康干预、全程管理，全方位守护人民群众生命全周期、健康全过程，构建政府、社会、家庭、个人协同发力的健康治理体系。

二、聚焦创建提质增效，打造健康城镇建设鄂尔多斯样板

健康城镇是健康中国建设的微观基础和重要载体，也是爱国卫生运动的核心阵地。按照《全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》的要求，鄂尔多斯市以卫生城镇创建巩固为基础，以健康城镇提质升级为目标，坚持全域推进、示范引领、长效管理，全面提升城镇健康治理能力和宜居水平，努力走出一条具有鄂尔多斯特色的健康城镇创建之路。

（一）巩固卫生创建成果，夯实健康城镇建设基础

持续深化国家卫生城市、卫生县城、卫生乡镇创建巩固工作，全面提升城乡环境卫生质量。市级主城区连续四届获评国家卫生城市称号，截至2024年，全市9个旗区全部建成国家卫生县城，9个乡镇获评国家卫生乡镇，37个乡镇完成国家卫生乡镇创建评估，实现卫生创建全域覆盖。建立健全卫生城镇长效管理机制，推行常态化督查、精细化管理、网格化管控，重点整治背街小巷、老旧小区、城中村、城乡接合部、建筑工地、河道沟渠等区域环境卫生，彻底解决垃圾乱堆、污水乱排、乱象丛生等问题，实现城乡环境整洁有序、美观宜居。

强化病媒生物防制工作，建设全国首家市级“智慧病媒”管理系统，全市9个旗区均上线病媒生物防制智慧管理系统，全市病媒生物防制重点场所部署芯片管理卡900余张，充分利用信息化手段，推动病媒生物预防控制科学高效开展，实现重点场所病媒生物防制全流程实时监管调度，2025年全市累计清理病媒生物滋生地2893处，有效防范媒介传染病传播，为群众营造安全健康的生活环境。

（二）推进健康城镇建设，提升城镇健康服务品质

以卫生城镇创建为基础，全面推进健康城镇提质升级，将健康理念融入城镇规划、建设、管理全过程，打造卫生城市升级版。制定完善健康城市、健康旗县、健康乡镇建设标准和评价体系，围绕健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康人群五大领域，精准发力、全面提升。全市9个旗区全部建成自治区级及以上健康旗区，实现健康旗区全覆盖，打造一批特色鲜明、群众满意的健康城镇示范样板。

着力完善健康支持性环境，在全市范围内建设健康主题公园、健康广场、健康步道、健康小屋等场所，构建15分钟健身圈，方便群众就近健身锻炼。推进健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业、健康餐厅等健康细胞工程建设，全市已培育打造各类健康细胞1427个，选树健康细胞示范样板单位31个，以微观健康单元支撑宏观健康城市建设。优化城镇公共服务设施布局，完善医疗卫生、养老托育、体育健身、文化休闲等配套设施，提升城镇健康服务供给能力，让群众在家门口享受优质健康服务。

（三）深化健康鄂尔多斯行动，增强全民健康保障能力

始终坚持以人民健康为中心，持续深化健康鄂尔多斯行动，深入推进全民健康生活方式促进行动，积极推广健康体重管理、合理膳食、科学健身等健康知识，引导群众树立自主健康理念，自觉践行文明健康生活习惯。持续优化城乡医疗卫生资源配置，推动优质医疗资源下沉基层，补齐农村牧区健康服务短板，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断健全公共卫生服务体系，强化慢性病综合防控、心理健康服务、妇幼健康保障等重点工作，推动健康服务由以治病为中心向以人民健康为中心转变，全面提升城镇与乡村的健康服务品质，切实筑牢全民健康防线。

聚焦重点人群健康保障，坚持预防为主、关口前移，持续实施重点人群免费筛查民生工程。一是实施出生缺陷三级预防筛查项目，构建覆盖孕前、孕期、新生儿及儿童期的全周期健康防护体系。截至目前，项目已累计服务7.4万人次，有力筑牢了出生人口健康防线。二是为全市户籍人口免费开展结直肠癌筛查、肝癌、肺癌及“四高”（高血压、高血糖、高血脂、高尿酸）筛查。截至2025年底，全市已完成结直肠癌筛查57万人，肝癌、肺癌及“四高”筛查20万人，筛查发现的相关疾病患者全部纳入家庭医生签约管理，实行定期随访、规范干预，有效降低群众疾病负担。三是扎实开展妇女“两癌”免费筛查，将“两癌”防治作为重点民生实事强力推进。2021年3月，鄂尔多斯成功入选国家首批健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点城市。2024年，全国爱卫办又对鄂尔多斯市“两癌”综合防治工作进行通报表彰，并继续保留成为全国5个癌症综合防治工作联系城市之一。截至2025年末，鄂尔多斯已累计为24万名适龄妇女进行了“两癌”免费筛查，为7.5万多名适龄女生接种了宫颈癌疫苗。

三、深化健康融入所有政策，凝聚全民健康共建共享合力

将健康融入所有政策，是推进健康中国建设的重要制度保障，也是新时代爱国卫生运动的核心要求。鄂尔多斯市牢固树立大卫生、大健康理念，加快推动健康影响评估机制建设，推动各部门、各领域共同践行健康责任，形成全方位推动健康鄂尔多斯建设的强大合力。

（一）健全健康融入机制，完善政策保障体系

市人民政府先后出台《鄂尔多斯市爱国卫生运动高质量发展实施意见》《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发卫生健康事业高质量发展三年行动方案的通知》等一系列政策文件，明确将健康融入所有政策，试点开展内蒙古自治区第一个健康影响评估制度立法工作，对城市规划、产业发展、民生工程、环境保护、教育体育、食品安全等重大政策、重大项目、重大规划提前排查健康风险，优化政策设计，最大限度减少健康危害因素。

（二）推动多领域协同发力，全方位守护人民健康

深入开展全民健康素养提升行动，大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导群众树立科学健康理念。2025年全年集中开展健康科普宣传和体验实践活动289次；开展“健康体重”科普宣传和体验实践活动 275场。同步发挥基层公共卫生委员会作用，“爱国卫生月”期间共开展环境卫生集中清理整治活动562次，清除垃圾堆物2.77万吨，发动党员干部群众33079人次参与相关活动。组建健康科普专家库和讲师团，开展“名医话健康”活动，通过健康讲座、义诊宣传、科普手册、新媒体传播等多种形式，普及健康生活、疾病预防、急救技能等知识。开展健康素养监测工作，不断提升居民健康素养水平，2025年居民健康素养率为35.74%，较2024年提升1个百分点。

（三）动员全社会广泛参与，构建共建共享格局

坚持全民动员、全民参与，充分调动政府、市场、社会、家庭、个人各方力量，形成人人有责、人人尽责、人人享有的健康治理共同体。将每月第二个星期五设立为“全民健康促进日”，推动全民参与城市清洁，充分发挥群众主观能动性，让健康建设成为全民自觉行动。培育壮大健康志愿服务队伍，组织开展环境卫生整治、健康科普宣传、应急救护培训、困难群众健康帮扶等志愿服务活动，让健康服务走进千家万户。

加强健康文化宣传，建设全国地级市第一家“爱国卫生云展馆”，通过文字、图片、视频、音频等多种方式，直观、生动、形象地展示鄂尔多斯市爱国卫生运动的发展历程和成果。发布《鄂尔多斯居民卫生健康公约》，利用传统媒体和新媒体平台，全方位宣传爱国卫生运动、健康鄂尔多斯建设成效，营造全社会关心健康、支持健康、参与健康的浓厚氛围。

加强公共场所控烟工作，积极探索智能化控烟管理新模式，在办公及公共场所布设控烟烟感监测设备，实现吸烟行为智能识别、实时语音提醒，以科技手段强化控烟管理。同时，持续加大控烟宣传教育力度，严格落实公共场所控烟要求，健全长效管控机制，尽快推动控烟立法工作，全力营造无烟、文明、健康的公共环境。

健康之路，任重道远；民生为本，久久为功。当前，鄂尔多斯市正处在高质量发展的关键时期，人民群众对健康生活的需求日益增长，对爱国卫生工作和健康建设提出了更高要求。鄂尔多斯市将始终秉持初心，坚守人民至上、健康至上理念，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续深化爱国卫生运动，扎实推进健康鄂尔多斯建设，不断提升人民健康水平，为谱写鄂尔多斯高质量发展新篇章筑牢健康根基，为推进健康中国建设作出新的更大贡献！

（通讯员：乔婷）

来源 |《健康中国观察》2026年6月刊

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