湖北
——辽宁省营口市多艘“木改钢”渔船被停航，检验部门失职无人问，渔民面临有责无权困境
2024年12月，辽营渔36338等14名船主收到了营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局的一纸停航通知书。该船被要求在2024年12月27日至2025年9月1日期间自行寻找港口停靠，禁止航行作业，理由是近期渔船倾覆事件频发，该船与倾覆渔船同批次、同图纸、同船厂建造，同样具有倾覆风险。
船主想不通：这艘船2022年才建好，花了340万左右，用了三年，年年检验合格，怎么说停就停？2025年11月，他又收到第二份停航通知，禁航期延长至2026年9月。和他一样收到停航通知的还有辽营渔36375、辽营渔36118等。
一、三艘渔船倾覆，多人遇难，同行船被全面召回
2024年12月13日，辽营渔某船在黄海失联，12人失踪。2025年11月9日至10日，辽营渔多艘船先后在韩国附近海域倾覆，经中韩海警联合全力搜救，共有8人获救，2人死亡，12人失踪。其中一艘船在捕捞作业时翻扣，船上11名船员落水，仅2人被救，9人失踪。
事发后，相关部门为防范沉船安全风险、保障渔民生命财产安全，依据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》采取法定管控措施，将全部同批次、同型号渔船召回，禁止出海作业。这些被停航的渔船，多为2022年在营口市盖州市海运船厂建造的33米钢制渔船。
船主与船厂签订的《船舶委托建造合同》显示，每艘船造价158万，但主机、通讯、导航等设备由船主自行购买，实际投入约340万元左右。
二、检测报告：船厂擅自修改设计，但检验部门年年放行
渔船停航后，中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所受委托对该批次同型船进行检测。检测报告给出了令人震惊的结论：
· 造船厂对原设计进行了修改，偏离度超出了客观数据误差范围；
· 实船与证书主尺度不符，总吨位超18%；
· 空船重量达194.9吨，较设计值102.1吨增加90.2%。
报告特别指出：“在出海作业前，船检、船舶检验环节中未明确船舶状态与设计图不符。”这句话意味着，从这艘船建造到投入使用，经历了建造检验和至少三次年度检验，没有一次发现问题。
报告认定，船厂的违规建造行为是船舶停航的根本原因，但谁负责检验并签发了合格证，至今无人追问。
让船主们难以接受的是：他们的船投入使用三年，检验均合格。如果船真的有安全隐患，为什么年年检验都通过？船主李某在信访中提出了这一质疑。盖州市农业农村局在处理意见中承认，渔船召回的原因是事故调查组认定涉事船只存在安全隐患，但并未正面回应“检验合格，为何现在才说不合格”的问题。
三、监管部门推诿，渔民被逼上绝路
造船厂的造船资质和渔船验收，本就在监管部门管理之下。监管部门应当把责任划分明确，而不是推诿扯皮，把渔民逼上绝路。
目前，监管部门给渔民的上访回执明确表示：让船主自行通过司法途径解决。但船主已无力承担时间和金钱成本。
三年来，检验均通过，检测报告也指出“检验环节未明确船舶实际状态与设计图不符”；检验部门的失职，为何至今无人追责？
四、停航近一年，生计谁管？
停航近一年，生计谁管，渔民以船为生。停航等于断了活路，政府在保障公共安全的同时，实施应考虑渔船的生存权利益。
此外，入韩作业许可证是有名额限制的，船主们的名额应不应该给予保留？
渔民希望营口市及鲅鱼圈区相关政府部门尽快解决此事，保障渔民基本生计。
停航决定文书明确告知了行政复议和诉讼权利，但程序正义不能代替实质正义。渔民需要的，不是一纸“建议走法律渠道”的答复，而是一条看得见、走得通的生路。
340万造一条船，是渔民一辈子的积蓄。船厂违规、检验失职，凭什么让渔民独自承担所有后果？
期盼营口市人民政某府高度重视此事，积极协调各方力量，尽快帮助老百姓解决实际困难，切实保障渔民的合法权益与基本生计。
(注:文中停航通知书、检测报告、信访处理意见书等政府文书，均基于船主提供的书面材料，船厂负责人刑事处理的具体内容及船厂资产状况，有待司法机关进一步公开。)
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