大栅栏街道发布商圈劳动争议调解工作法 打造北京首个老字号调解组织

人民网北京6月22日电 (鲍聪颖 安格)6月22日上午，随着启动光柱的璀璨点亮，北京市首家以服务老字号企业为核心的商圈劳动人事争议调解组织在大栅栏街道正式落地。

据悉，早在2017年，大栅栏街道已获评全国首批乡镇(街道)劳动争议调解示范单位。八年深耕，街道以新时代“枫桥经验”为底色，聚焦老字号云集、商居相融、文旅交织的复杂治理场景，系统淬炼出一套具有首都核心区特色的“商圈劳动争议调解工作法”，让和谐之光，照进每一家店铺、每一位劳动者心中。

治理之需：从“事后灭火”到“荧光照亮”

拥有六百年历史的大栅栏商业街，面积仅1.26平方公里，是全国首个中华老字号集聚区，也是中轴线上规模宏大的核心商业街区，承载着1400余家用工单位，业态涵盖餐饮零售、特色商贸、文化文创等多领域，老字号林立，小微商户密布，呈现商居相融、文旅深度融合等特点。

面对多元、分散的纠纷类型，街道以实体化调解组织为抓手，推动劳动争议调解的集成化、集约化、集合体建设。街道相关负责人表示：“我们要把调解功能从‘事后灭火’转向‘事前照亮’，像荧光一样无声守护企业健康发展。”

这一理念催生了“荧光效应”——通过老字号调解组织提前发现用工隐患、指导规范管理，既服务企业，也便利劳动者，实现双赢。

体系创新：区街居三级联动，身边人调身边事

大栅栏街道构建了区—街—居三级联动的调解服务网络。区级赋能，西城区劳动人事争议仲裁院在大栅栏开设公开派出庭，优先受理商圈案件，实现调裁衔接；区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心在此设立分中心，精准下沉新业态解纷资源。街道统筹，依托综治中心多元调解力量，建成“劳动争议调解服务圈”，落地调解服务、企业用工“云体检”2.0版、多元协商三大核心功能。社区前哨，9个社区全部配备调解联络员，以煤市街东等社区为示范，实现“小事不出社区、纠纷就近化解”。

尤为亮眼的是，街道把老字号从“被服务对象”转化为“治理参与者”。首批遴选同仁堂、全聚德、内联升、六必居、瑞蚨祥、步瀛斋、正兴德等7家规模较大、用工规范的老字号作为试点，每家均获区级“兼职调解员”证，成立老字号劳动人事争议调解委员会，落实机构、人员、场地、制度、经费“五到位”。目前，已有30家老字号企业纳入联络点体系，逐步配备兼职调解员，真正实现“身边人调身边事”。

精准治理：商旅居多维覆盖，新老就业形态一个不落

如何应对大栅栏独有的“商、旅、居”混杂格局？街道的答案是：因地制宜，精准施策。针对商居密集混合特点，街道创新开展流动宣传车、电子屏、微信公众号等动态普法，同步发放劳动维权卡片、提供制式合同模板与工资台账样本，实现“监管与服务并重”。此外，街道巧妙引入“圆桌工作模式”：多方参与、平等协商、闭环解决，在法理与情理的交融中，形成柔性调解的独特范式。

在服务群体上，街道坚持“稳住基本面、暖心新就业群体、志愿力量补位”。建成新就业形态劳动纠纷一站式调解中心大栅栏分中心，为快递、外卖等新就业群体设立“小哥调解专属驿站”，提供合同预审、快速调处等专属服务。“社区青年汇”青年邻里志愿服务队也积极参与，通过劳动法律知识进社区、权益保障宣传，切实维护青年劳动者权益。

长效机制：“薪安1930”平台+服务清单，实现“一门百应”

制度创新，让温暖可持续。大栅栏街道搭建了“薪安1930”平台——以综治中心多元调解为枢纽，联动派出所、税务所、市场监管所，集成调解指导、案件分流、仲裁对接、应急处突等功能。9个社区联络站、30家老字号企业联络点，以及政务服务中心、党群服务中心、残疾人温馨家园、养老服务驿站、慈善工作站、新就业群体站点等全域服务实体共同构成调解网络。

为变“多头对接”为“一单统揽”，区、街编制了《西城区大栅栏商圈(老字号)劳动争议调解组织服务清单》，明确就业服务、政务服务、社保服务、司法所、工会、团委、综治等十余个部门服务事项涉及6类45项内容。政务服务中心实现一窗式劳动争议调解服务咨询，覆盖从入职到离职、从求职到再就业的完整闭环。

通过上述创新实践，大栅栏街道已初步形成商圈劳动关系稳定、文旅服务有序、商居功能融合的良好局面。下一步，街道将持续深化老字号调解组织建设，强化队伍专业能力，以调解公共服务形式推动劳动纠纷调解“独立单元”整合、需求定向，从末端向前沿实现“一门百应”，助力老字号长效发展与商圈和谐共荣。