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前言
近日,《人民日报》刊发深度调查报道,直击校园周边槟榔泛滥现象,迅速引发全国范围内广大家长的高度关注与深切忧虑。
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从北上广深到中西部县城,中小学校、职业高中及普通高中的出入口半径百米内,形形色色的零食店、文具杂货铺、连锁便利店密集分布;本应主营糖果、饼干、饮料等基础副食的经营场所,如今却将槟榔作为主打商品陈列于收银台旁、货架C位,甚至专设“学生特惠装”展柜。
越来越多青少年在课间、午休、放学途中随手购买、当众咀嚼,部分学生已出现口腔黏膜白斑、张口受限、牙龈萎缩等早期病变征兆。目睹孩子身体悄然异变,不少家长主动上门沟通劝阻,更通过12345政务平台、市场监管微信公众号、国家网信办违法和不良信息举报中心等多渠道提交实名投诉,附带现场照片、视频、交易截图等完整证据链。
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令人痛心的是,这些理性发声与依法维权不仅未换来整改实效,反而频繁遭遇店主冷眼相向、言语讥讽乃至公然驱赶。记者历时两个月暗访十余省市后发现,问题症结远非个别商户失德,而是一整套监管断层、执行缺位与商业诱导交织形成的系统性顽疾……
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校园槟榔泛滥
在多数教育工作者与监护人认知中,槟榔素来是中老年男性群体的区域性嗜好品,与未成年人毫无关联;然而中央媒体近期组织跨区域蹲点调研,在湖南、海南、广西、四川、安徽等多地校园实地取样观察后证实:现实图景触目惊心。
当前,几乎所有受访学校周边200米范围内的零售终端——无论品牌连锁超市、社区便民店,还是校门口流动摊贩临时搭设的遮阳棚——均长期稳定供应各类槟榔制品,且普遍采用小包装、低单价策略,单包售价低至2.5元至6元不等,学生用一周零花钱即可完成多次复购。
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初中阶段即开始尝试嚼食、高中时期形成生理依赖的现象已成常态,部分初三学生日均摄入量达12颗以上,个别高三考生因备考压力加剧,日消耗量突破18颗。
绝大多数涉事学生及其家庭对槟榔的真实毒性缺乏基本认知,误将其等同于薄荷糖、润喉片或提神口香糖,仅凭“提神醒脑”“缓解疲劳”等模糊宣传就轻易接受并持续使用。
事实上,世界卫生组织国际癌症研究机构(IARC)早在2003年便将槟榔果列为Group 1类致癌物,其致病等级与吸烟、酗酒、黄曲霉毒素完全一致,临床医学界公认其具有明确的双重致损机制。
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一方面,槟榔果肉纤维结构异常致密粗粝,反复机械摩擦可导致口腔黏膜微创伤频发,创面长期无法愈合,持续处于慢性炎症状态;另一方面,其所含槟榔碱为强效神经兴奋剂兼细胞毒剂,叠加加工过程中添加的熟石灰、荖叶提取物等碱性辅料,共同构成强刺激性混合物,直接诱发上皮细胞DNA突变。
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长期咀嚼者典型病理表现为:口腔黏膜渐进性角化增厚、弹性丧失、色泽转为灰白或棕褐,晚期发展为不可逆的口腔黏膜下纤维化(OSF),伴随显著张口困难、吞咽疼痛、味觉减退等症状,罹患口腔鳞状细胞癌的风险较常人高出89倍。
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对正处于颌骨发育、牙列替换、内分泌激增关键期的青少年而言,伤害更具毁灭性——已有大量临床案例显示,持续嚼食者出现单侧或双侧咬肌肥大、下颌角外翻、面部轮廓扭曲、牙齿釉质大面积剥脱、牙根暴露伴剧烈冷热敏感等结构性损伤,外观改变不可逆,功能障碍难修复。
更值得警惕的是,槟榔碱作用于中枢多巴胺通路,极易触发奖赏回路重塑,形成强烈心理渴求与躯体戒断反应。多名受访学生坦言:“停吃两天就开始坐立不安、注意力涣散、手心冒汗、情绪暴躁”,部分个体甚至出现幻听、失眠、焦虑障碍等精神症状,身心双重损害日益加深。
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鉴于风险确凿、危害广泛,国家市场监督管理总局联合国家卫健委于2020年11月正式发布《关于槟榔不再作为食品管理的公告》,同步废止全部槟榔食品生产许可证,明确要求各地监管部门将其移出食品生产经营许可目录,实施分类分级管控。
但一线暗访结果显示,该政策在基层落地严重变形:超九成校园周边商铺仍在营业执照“预包装食品销售”项下违规陈列槟榔,进货票据照常开具、电子台账照常录入,俨然视新规如无物。
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依据现行监管指引,槟榔产品必须实行物理隔离存放,严禁与糖果、膨化食品、乳饮料等普通零食混架陈列,且须在显著位置张贴“禁止向未成年人销售”警示标识;现实中,近八成门店将其置于儿童视线高度的开放式货架最前端,部分店铺甚至设计“扫码即得”自助售货机,全程无需人工核验身份。
更有甚者,为规避执法检查,多家商铺将整包槟榔拆解为独立小袋,每袋仅含3–5粒,标价0.8元至2元不等,伪装成“课间能量补给包”,精准匹配学生小额支付习惯。
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与此同时,午间及放学高峰时段,大量无证流动摊贩聚集于校园围栏、消防通道、公交站台等监管盲区,利用折叠推车、保温箱、改装自行车等工具隐蔽兜售,采取“隔栏递送+现金快收”模式完成交易,执法人员到场时往往人货两空,取证难度极大。
久而久之,“嚼槟榔=成熟标志”“不嚼没面子”等错误认知在学生圈层快速蔓延,部分班级甚至形成“烟+槟榔+电子烟”三位一体的不良亚文化组合,社交认同感被严重异化。
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商家花式引流
校园槟榔乱象屡禁不止的根本动因,在于部分经营者将未成年人视为“优质现金流入口”,精心构建起一套低成本、高转化、强粘性的灰色营销闭环。
相较烟草需实名认证、酒精受年龄限制、电子烟被纳入专卖体系,槟榔在准入门槛、价格带宽、传播路径三方面均具备天然优势——入门级单品价格仅为学生单日早餐费用的1/3,远低于一支冰棍或一瓶碳酸饮料,极易激发初次尝试冲动。
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为延长消费生命周期、提升用户LTV(客户终身价值),商家系统性植入行为心理学机制:
其一,包装内置“刮刮乐”式抽奖卡,设置“再来一包”“满五赠一”“集章换礼”等即时反馈激励;
其二,推出“兄弟装”“闺蜜款”“战队限定版”等社交属性命名,强化群体归属暗示;
其三,雇佣在校大学生兼职“校园推广大使”,以“学长推荐”名义开展试吃派发、短视频跟拍、班级群裂变拉新。
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多位受访学生回忆,最初只是出于好奇参与免费试吃活动,随后被“集齐七种口味召唤幸运星”等游戏化任务牵引,逐步演变为固定消费习惯,最终陷入生理性依赖难以自拔。据记者统计,某省会城市重点中学高三毕业生中,有嚼食史者平均持续时间为4.7年,最长个案达7年零3个月。
一名高三男生自述,每天晨读前、课间、晚自习后必嚼两包,近两年已累计就诊口腔科11次,诊断包括复发性阿弗他溃疡、牙周炎Ⅱ度、舌乳头萎缩,体检报告显示血清维生素B12水平仅为正常值下限的42%。
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一位来自地级市的母亲向记者展示孩子十年间的对比照片:13岁时面容清秀、齿列整齐;23岁大学毕业时,左侧咬肌体积增大47%,下颌角外扩12°,门牙釉质全面剥落,左颊黏膜可见3处直径超0.8cm白色斑块,经三甲医院活检确诊为轻度上皮异常增生。
尤为揪心的是,超六成受访学生表示从未在学校健康教育课、家长讲座或官方科普平台上接触过槟榔危害知识,仅通过同学口耳相传获知“嚼多了嘴巴会变硬”,对其致癌本质、成瘾原理、不可逆损伤等核心信息几近空白,在“酷”“帅”“有范儿”的标签裹挟下,持续透支成长资本。
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家长维权受阻
面对子女健康急剧滑坡,众多家长自发组建“护苗志愿队”,轮流巡查校门周边商铺,记录售卖时间、包装规格、交易频次等一手资料,并多次携带《未成年人保护法》《食品安全法实施条例》条文进店交涉。
有位小学教师家长曾持执法部门公开通报文件前往某连锁便利店,耐心说明槟榔已被剔出食品目录、向未成年人销售属违法行为,恳请店方立即下架并张贴禁售标识。
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对方非但拒绝配合,反以“你又不是执法局的”“我们卖什么关你屁事”等言辞激烈驳斥,更有店主当众撕毁家长提供的政策截图,扬言“只要没贴红头文件,我就照卖不误”。
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在部分逐利者眼中,学生健康权重远低于单日流水增长,为扩大客群覆盖面,竟将整包槟榔二次分装为微型独立单元,单袋售价压缩至1元区间,印制“课间三分钟”“自习加油站”等诱导性标语,彻底消解消费门槛。
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当面对面沟通失效后,全国多地家长转向制度化维权渠道:拨打12315平台热线超2.3万通次,通过国务院“互联网+督查”平台提交线索逾1.7万条,依托“全国12355青少年服务台”上传视频证据达9800余段,所有材料均标注具体学校名称、店铺门牌号、交易时间段及未成年人身份信息。
但实际处置反馈率不足31%,多数回复停留在“已转交属地部门核查”层面,极少披露现场核查影像、责令整改文书或处罚决定书编号。即便偶有执法人员到场,也多以“口头警告”“限期自查”收场,未见一例适用《未成年人保护法》第123条实施顶格罚款或吊销执照。
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涉事商铺通常暂停销售3至5个工作日,待巡查周期结束后即恢复原状,部分店铺更借机推出“突击清仓特惠”,以“最后100包”为噱头加速出货,乱象呈现“查—停—复—爆”恶性循环。
至于校园外围流动摊贩,因其无固定经营地址、无统一收款账户、无实名登记信息,基层监管力量几乎无法锁定主体,更遑论溯源追责。一位城管队员坦言:“我们赶到时他们早骑着电动车跑了,连车牌都看不清,连‘暂扣物品’都无从谈起。”
无奈之下,许多家庭被迫启动“经济封锁”策略:取消零花钱发放、绑定支付密码、监控消费账单、安装手机应用远程拦截槟榔类电商订单,从资金源头切断购买可能。
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校园槟榔乱象久治不愈、家长维权频频碰壁,深层症结在于槟榔长期游走于法律定义模糊地带,监管权责尚未厘清,执法刚性严重不足。
2020年11月国家明确槟榔退出食品监管序列后,2021年7月国家药监局亦表态“暂不纳入药品管理体系”,2022年12月工信部复函称“不属于烟草专卖品范畴”,三重定性排除使其陷入“非食、非药、非烟”的真空状态。
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当前既无专项立法支撑,亦无跨部门协同机制,更缺少配套实施细则与裁量基准,导致基层监管人员面临“想管不敢管、能管不会管、管了难见效”的现实困境。
即便查获向未成年人销售行为,因缺乏对应罚则,只能援引《未成年人保护法》原则性条款予以教育劝导,无法实施罚款、停业整顿、信用惩戒等实质性约束措施,震慑力近乎归零。
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值得注意的是,线下监管乏力的同时,线上槟榔营销正以更隐蔽方式渗透青少年心智。
尽管传统媒体广告已被全面叫停,但在抖音、快手、小红书、B站等主流平台,仍充斥大量“00后槟榔测评”“宿舍解压神器”“高考冲刺伴侣”等软性内容,主播刻意淡化健康风险,突出“提神不犯困”“社交破冰快”“口感像嚼口香糖”等误导话术;电商平台搜索“青少年轻食”“学生零食”等关键词,槟榔相关商品仍高频出现在推荐列表首位,下单过程全程免身份核验。
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公共卫生领域专家建议,应尽快推动《未成年人保护法》实施细则修订,增设“槟榔制品特别管控章节”,明确将其纳入与烟草同等的未成年人特殊保护品类,建立生产许可备案、销售渠道白名单、线上平台强制年龄弹窗、校园周边500米禁售红线等刚性制度,真正斩断利益输送链条。
明知系国际公认一类致癌物,却能在中小学围墙内外自由流通;明知正侵蚀一代人的颌面发育与免疫机能,仍有商家公然宣称“学生吃了都说好”,并将监管提示语涂改为“温馨提示:适量食用更健康”。
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此次中央媒体曝光的仅是显性冰山,水面之下,是横跨生产、流通、宣传、消费全链条的治理盲区,是基层执法资源错配与权责失衡的结构性矛盾,更是对“最有利于未成年人原则”的严峻拷问。
如何织密法治防护网、压实平台主体责任、激活家校社协同共治机制,切实筑牢校园健康安全屏障,让每一所学校的空气都远离致癌风险,已成为新时代未成年人保护工作必须直面的时代命题。
对此大家怎么看?
参考信源:人民日报人民日报-2026-06-22-人民日报读者反映:校园周边卖槟榔,有孩子已成瘾
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