北京
近日，商务部会同国家发展改革委和财政部联合印发了《利用外资固稳促优行动方案》。6月22日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，商务部等27个部门聚焦外资企业关注的共性问题，制定了稳外资的新举措，形成了《行动方案》。一揽子含金量十足的新举措旨在“十五五”期间塑造吸引外资新优势，回应外资企业核心关切。
从生物医药到职业教育，服务业试点版图有望扩大
凌激介绍，在扩大市场准入方面，在2024年已试点生物技术、增值电信、独资医院的基础上，进一步拓宽服务业开放领域。新增试点包括稳步扩大职业技能培训机构、职业院校及高水平理工农医类大学的对外开放，并明确支持北京市提升国家服务业扩大开放综合示范区建设。
尤为引人关注的是，在医药产业领域，制定出台了药品分段生产实施细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品和化学药品的跨境分段生产——这意味着药品生产环节分布在全球不同国家和地区，实现了高效的配置资源。同时，生物技术及外商独资医院的开放试点区域也将进一步扩大。目前，生物技术试点涵盖北京、上海、广东自贸区及海南自贸港；外商独资医院试点是9个地方，包括北京、上海、天津、南京、苏州、福州、广州、深圳及海南全岛。凌激透露，在评估现有试点成效后，将抓紧研究进一步扩大上述领域的地域范围。
修订外资并购规定，优化数据跨境与税收激励
在投资便利化方面，商务部将加快修订出台《外国投资者并购境内企业规定》，并优化数据跨境流动管理，推动制定多行业重要数据识别目录国家标准。同时，落实好境外投资者以分配利润再投资的税收优惠政策，完善外资研发中心支持政策，鼓励外资在华深耕发展。
为提高投资促进水平，《行动方案》提出打造“投资中国”品牌升级版，探索建立外商投资数字综合服务平台。值得关注的是，将加快出台地方政府招商引资的“正面清单”与“负面清单”，要求政府部门严格兑现依法作出的政策承诺，并利用外经贸发展专项资金支持外资项目。
在服务保障方面，全面落实外资企业国民待遇，加强对政府采购、招投标领域的公平竞争审查，支持外资参与提振消费行动。针对外资企业反映集中的网络侵权问题，将建立健全涉企网络侵权举报联动机制，切实维护外资企业网络合法权益。此外，重大和重点外资项目将获得更强的服务保障。
《行动方案》还提出，将全面优化外商投资信息报告制度，健全直报渠道和信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域提供精准数据支撑，以信息化手段提升外资管理效率。
新京报记者 陈琳
编辑 张磊 校对 李立军
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