南平市松溪县综治中心：构建“123”工作法 闭环解纷提质效

近年来，南平市松溪县在综治中心规范化建设、专业化运作工作中，立足县域实际，推行“一平台融合、双特色驱动、三层级联动”的“123”工作法，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变，积极构建集统筹协调、资源整合、纠纷化解、服务群众为一体的基层治理枢纽，为平安松溪、法治松溪建设筑牢坚实防线。

一平台高效融合，专业赋能破难题

李某某与叶某某因宅基地界址争议对峙多年。2024年，双方因拆旧建新矛盾再度激化。面对这一涉及历史、情感、产权的复杂纠纷，松溪县综治中心牵头多部门成立专班，多次进行会商，采取“背靠背”倾听与“面对面”协商相结合的方式展开调解。专班人员深入勘查、核对图纸、走访邻里，在厘清事实的同时，更注重疏通“心结”。经过多轮协调，双方最终握手言和签订协议，纠纷圆满化解。

松溪县综治中心推行“综治中心+N”联动调解实战机制，打破部门壁垒，构建“常驻、轮驻、随驻”入驻模式，实现诉讼服务、检察服务、公共法律服务等“多中心合一”，让群众“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。将信访登记、劳动维权、法律咨询、法律援助、矛盾调解等事项纳入服务范畴，公安局、检察院、法院、司法局、信访局、人社局、住建局等入驻单位各展所长，通过“会商研判”“普法+调解+司法确认”等机制，让每一件诉求都得到精准回应，让各类矛盾纠纷高效化解。2025年以来，松溪县综治中心成功化解各类矛盾纠纷300多起。

双轮特色强引擎，精准调解提质效

松溪县综治中心立足基层矛盾纠纷化解实际，着力打造县综治平安协会人民调解委员会与“吃茶话事”柔性调解两大特色工作载体，以双轮协同发力、优势互补，构建起精准高效的矛盾化解体系，为基层治理提质增效注入强劲动力。

2025年7月，59岁的魏某在作业时手臂受重伤，经认定构成九级工伤，但与企业就工伤赔偿事宜未能达成一致，双方产生较大分歧。该纠纷同时涉及工伤保险赔付、安全生产监管等行政与民事交叉难题，法律关系复杂、协调难度较大，致使魏某维权之路举步维艰。

松溪县综治中心了解情况后，及时转派平安调委会开展调处工作，并迅速联动相关部门，同步推进行政争议化解与民事赔偿协商。调解员一方面向企业明晰法定责任，另一方面为魏某疏导情绪、梳理诉求。通过反复沟通、耐心调解，最终促使双方顺利签订和解协议，实现案结事了人和。

“行业调解虽专业，但程序感强，群众易有距离感。平安调委会作为扎根松溪10余年的本土社会调解组织，恰好形成有益补充。”松溪县综治中心负责人表示，“成员多是老党员、乡贤、退休法律工作者，具有‘人熟、地熟、情况熟’的优势。群众走进中心，感受到‘自己人’在评理，心理防线更易打开，调解效果更扎实。”

不仅如此，松溪县作为南平市“吃茶话事”机制发源地，县综治中心在群众接待大厅内专门设置“吃茶话事”点，向来访群众开放，以清茶叙事、轻松座谈的柔性方式，在茶香萦绕、氛围宽松的环境中让群众放下顾虑、敞开心扉，在“吃茶”中听诉求、讲政策、商对策、定方案。

2025年，叶某因母亲交通事故离世、赔偿款执行受阻，向松溪县人民检察院递交刑事申诉。检察院借助县综治中心“吃茶话事”点，以茶为媒，秉持“把茶泡开、把话说开、把心结解开”原则，将听证会搬进该点位，通过法理与情理的交融，既肯定了叶某维权的正当性，也引导她理性看待判决，叶某心中的法结心结渐渐解开。

“茶还没凉，心结就解开了。”群众纷纷点赞。

三级贯通筑体系，织密治理责任网

2025年10月，松溪县河东乡河东村专职基层工作人员在日常巡查中，发现村民周某和姚某因宅基地边界多次发生争执，随即通过“闽政通”App上报至乡综治中心。

该中心接报后，统筹派出所、司法所及村级调解力量先行调处，但因双方积怨较深、权属凭证模糊，多次调解未果。河东乡综治中心迅速将该纠纷按程序向松溪县综治中心申请协调联动。之后，松溪县综治中心迅速牵头各相关部门进行会商研判，组成联合攻坚组，下沉一线现场办公。在县、乡两级综治中心联合调解下，最终促成双方签订调解协议并履行到位，纠纷圆满化解。

这一案例生动体现了松溪县综治力量联动的治理成效。依托基层一线常态化巡查走访力量，全县专职基层工作人员通过日常巡防、信息采集、特殊群体帮扶，第一时间捕捉矛盾苗头，发挥“前哨探头”作用；乡镇承转衔接为中坚，全县9个乡镇（街道）综治中心全部实现“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”，统筹派出所、司法所及村级力量，高效承接县级分流事项、处置本级复杂纠纷；县级综治中心统筹兜底疑难复杂纠纷，整合政法单位、职能部门及乡镇力量，建立“综治中心+N”机制，对跨部门、跨领域矛盾开展联合研判、合力化解。

“通过综治中心的规范化建设、专业化运作，有效整合各方资源，不断激活基层治理新动能，从而形成三级联动、多方联合的闭环处置工作流程，进一步织密了从源头感知到终端化解的责任链条，为守护松溪百姓平安持续发挥政法力量。”松溪县委政法委相关负责人说。

来源：民主与法制时报 南平市松溪县委政法委

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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