伊朗外交部：美伊会谈将重点落实备忘录条款，系谈判重点

伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃周日表示，伊朗在瑞士与美国谈判期间的重点，将是落实谅解备忘录中关于停止所有战线上的战斗、解除对伊朗石油出口制裁以及解冻伊朗资产的相关条款。

巴加埃在其官方社交账户上写道：“根据谅解备忘录第13条，最终协议谈判的启动取决于第1条、第4条、第5条、第10条和第11条的执行情况。若不落实这些条款，尤其是第1条（包括黎巴嫩在内的所有战线停止战争），将无法进入最终协议谈判阶段。今日的谈判重点是落实上述条款，特别是第1条，同时审议为执行第10条（伊朗石油出口问题）和第11条（解冻伊朗资产问题）所设想的措施。”

该备忘录的第1条、第4条和第5条规定：伊朗与美国之间实现永久停火及互不侵犯、解除美国海军封锁、附近美军撤离、恢复通过霍尔木兹海峡的安全商业航行，并就其未来管理问题进行地区性讨论。

第10条和第11条规定：美国豁免伊朗石油出口及相关金融服务，并按照双方商定的程序释放伊朗被冻结的资产和资金。

伊朗还承诺不获取核武器，伊朗核计划问题将通过一项单独协议解决。双方将在60天内就此问题举行谈判。对德黑兰而言，谈判结果应是解除对伊制裁。

此前报道，美伊谅解备忘录仍不完整

尽管如此，备忘录本身仍不完整。美国总统唐纳德·特朗普用强硬措辞描述了它，同时也警告如果伊朗不遵守，军事行动可能重启。威廉表示，华盛顿的关注点在于协议本身，而非单独的海峡行动。

“关于海峡没什么好说的；我们专注于协议，”他说。“还有一些要点需要调整，总统在当天上午的一次采访中已经说得很清楚。”随后威廉引用了特朗普总统对谅解备忘录的警告。

“特朗普被问及与伊朗的谅解备忘录是最终版本还是仍在修改中。特朗普说：‘如果我不喜欢，如果他们不守规矩，我们会立即回去在他们脑袋正中间扔炸弹，因为他们已经胡作非为47年了。’”

这种措辞反映了当前局面的脆弱性。该协议可能开辟了一条远离直接冲突的道路，但并未消除其周围的胁迫逻辑。同样是这个将备忘录作为突破性进展呈现的美国政府，也在保留重新使用武力的威胁。

他还暗示，重新开放的时间仍然不确定。

“当协议正式公布时，霍尔木兹海峡将会有最新消息，”他说。“我们正在与他们和巴基斯坦进行大量讨论。我们预计它将100%开放到周五，我个人认为这不会发生。”

这个附注很重要。即使海峡部分重新开放，最初的商业通航恢复，全面正常化也是一个不同的门槛。未来通行费或海上服务的法律地位、排雷时间表、阿曼及其他沿岸国的作用，以及霍尔木兹海峡通行权与更广泛美伊谈判之间的联系，仍然具有政治敏感性。

对欧洲而言，当前任务现在可能不那么明显，但并非无关紧要。如果美伊对话渠道保持畅通，大规模排雷部署可能不再是主要设想。但欧洲各国政府仍有兴趣监测重新开放是否真正自由、安全且在商业上可信。它们还希望防止出现一个先例，即霍尔木兹海峡的通行权成为一种谈判特权，而非受保护的国际航行原则。

麦克莱默说，恢复全面运营的时间表不能简化为固定的天数。

“恢复全面商业运营，与其说是一个固定的时间表，不如说是在风险、速度和资产数量之间取得平衡，”他说。“反水雷部队可以优先开辟经核实的航道，而不是清除每一枚可能存在的水雷，但这会留下残留风险，船东、保险公司和政府必须愿意接受这种风险。”

据他称，关于水雷的更准确信息、更多资产以及有利的安全环境，将有助于更快降低风险。而敌意重燃、恶劣天气、不确定的水雷位置、海底杂物、繁忙交通或对扫雷部队的威胁，则会使天平向另一个方向倾斜。

“军事当局可以报告哪些区域已经过勘测，哪些风险已降低，但商业承运商和保险公司将自行决定何时该路线在经济和操作上可以接受。”

这或许是解读七国集团峰会成果最清晰的方式。峰会并未产生欧洲领导的霍尔木兹海峡行动。相反，它暴露了欧洲在塑造一场已转入美伊直接对话渠道的危机方面的能力局限。欧洲不可能简单地摆脱其后果。如果备忘录得以维持，欧洲的角色可能在外交、商业和法律层面：确保海峡重新开放不包含隐藏费用、胁迫性安排或不稳定的安全保证。如果备忘录失败，七国集团峰会上讨论的海上任务可能会迅速重新提上议程。

就目前而言，该协议降低了欧洲海军行动的紧迫性。但它并未消除围绕霍尔木兹海峡的不确定性。海峡可能正在重新开放，但更大的考验在于，它能否在不把每一次商业通行变成华盛顿、德黑兰、海湾地区乃至更广泛的国际市场之间政治信任度量的情况下保持开放。