世界秩序的崩溃对亚洲来说是一个机遇吗？

俄罗斯对欧盟东翼乌克兰发动的侵略战争、美国总统唐纳德·特朗普治下美国对国际秩序的蔑视与无视，以及以色列被指控在加沙实施种族灭绝，令许多欧洲人震惊。

二战后形成的世界秩序似乎已经终结。德国总理弗里德里希·默茨在2026年2月的慕尼黑安全会议上表示：“这一秩序，即使在最好的时期也并非完美，如今已不复存在。”

然而在亚洲，政治观察人士常常对欧洲领导人的惊愕感到意外。在新加坡举行的年度亚洲安全会议“香格里拉对话”期间，新加坡前外交官毕拉哈里·考西坎对德国之声表示：“欧洲以为丛林已被永久驯服，然后它受到了冲击。”

“竞争与冲突是国际关系的基本特征。这些持久而严酷的真相，在从柏林墙倒塌到全球金融危机爆发的大约20年时间里被短暂遮蔽。这是世界历史上一个非同寻常的阶段。”他补充道。

我们熟知的那个美国不会再回来

德国弗里德里希·艾伯特基金会亚太地区负责人马克·萨克瑟对德国之声表示，欧洲和亚洲的世界观由不同的历史经验塑造。在美国的保护伞下，欧洲得以梦想一个自由世界秩序。而对亚洲来说，这是不可想象的。

萨克瑟认为，维护自由世界秩序的努力已经失败，他相信“美国出于结构性原因，不可能回到它在2010年代之前扮演的角色”。

这位政治分析人士表示，单极时代肯定已经结束，因为美国在欧洲、中东和亚太地区的冲突区域过度扩张了自己的战略。

德国外交关系委员会主任托马斯·克莱纳-布罗克霍夫对德国之声表示，特朗普领导下的美国正试图“建立一个霸权式的大国世界。

根据萨克瑟（他出版过同名书籍）的说法，其结果是“狼的世界”，即一个“弱肉强食法则战胜法治力量”的世界。

中等国家进行反击

当然，大多数其他国家对此类世界不感兴趣。那么，出现了哪些反趋势呢？

克莱纳-布罗克霍夫指出了三种具体的反应，每种反应取决于一个国家的地理位置和战略环境。

据克莱纳-布罗克霍夫称，欧洲作为一个地理单元且政治交织，正专注于“在经济和军事上强化自身”。在此过程中，它试图在过渡阶段尽可能长时间地将美国留在船上，以便最终自立。

第三种模式——一种中等国家的反联盟——由加拿大总理马克·卡尼在1月达沃斯世界经济论坛上备受赞誉的演讲中阐明。

“旧秩序不会回归。我们不应为其哀悼。怀旧不是战略。但从这一断裂中，我们可以构建出更好、更强、更公正的东西。这就是中等国家的任务。”他说。

萨克瑟表示，注意到非西方国家现在如何在决定全球秩序未来中发挥作用，这一点很重要。

“使这一历史转折点如此特别的是，数百年来，非西方大国首次在塑造下一个世界秩序中发挥决定性作用。”他补充道，与过去不同，“秩序将不再意味着西化”。

新的全球秩序可能是什么样子？

为了在这个世界上繁荣发展，萨克瑟强调了几个方面，这些方面补充了加拿大领导人卡尼为中等国家提出的“任务”。这包括以“中等国家伙伴关系”而非“联盟”的形式进行合作，以防止任何阵营的形成。

“鉴于能力有限，我们不能仅依靠志同道合的民主国家联盟来应对全球挑战。中等国家间的伙伴关系必须团结所有以解决问题为导向的国家，无论其内部政治制度如何。”萨克瑟说。

这种务实的做法超越了基于价值观的政治和对志同道合伙伴的寻求。取而代之的是在利益一致的领域进行合作，在利益相悖的领域则可以暂停合作。

当然，这始终是在坚持某些不可谈判的原则下进行的，例如人权。

为了实现这一新全球秩序的愿景，萨克瑟设想出一个类似冷战时期“赫尔辛基宣言”的新版本，该宣言主要处理欧洲安全问题，可以概括为“不干涉的普世主义”。

1970年代初期冷战期间，美国和苏联——在欧洲北约成员国和华约国家的参与下——在欧洲安全与合作会议上达成了一项自愿承诺，该承诺不具有国际条约的地位。

据萨克瑟称，这种做法如今再次具有现实意义。

克莱纳-布罗克霍夫对此类安排的稳定性持怀疑态度，特别是因为与过去不同，目前一些全球秩序的力量已经减弱。

“每个系统都需要执行机构，以及最低限度的规则和遵守这些规则。”他说。他还补充道，在气候政策等领域合作、但在安全政策上相互对抗的松散利益相关者概念，终究是不稳定的。

关于卡尼的世界观，克莱纳-布罗克霍夫认为，中等国家差异太大，利益分歧也太大。

“我看到了对立的力量，但看不到它们之间的联系。”他说。

共同解决方案的糟糕时代

因此，当前的发展使得维护全球公共福祉变得更加困难。减缓气候变化、管理大流行病等全球健康风险以及维护和平正变得越来越艰难。

克莱纳-布罗克霍夫担心一个“无止境搭便车”时代的来临。各个行为体不会共同努力应对全球挑战，而是越来越多地寻求自身利益。

为了防止这种情况发生，萨克瑟认为，除了愿意务实合作的利益相关者之间的协作之外，别无选择。

在他看来，他所概述的“变革现实主义”提供了最佳机会，可以在自由秩序终结后整合各种秩序愿景，以应对特定的全球挑战，同时避免重新陷入阵营形成。