【牢记嘱托 砥砺前行——奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章】城乡共绘山河美——山西推动黄河流域生态保护和高质量发展综述（四）

夏日傍晚，落日熔金，霞光铺满天际。位于晋陕黄河峡谷中部的临县，城庄镇湫水柏林苑社区广场，老人休闲谈叙，孩童嬉闹玩耍。这里居住着全县12个乡镇从沿黄深山搬迁来的4944名群众。

这是我省立足黄河流域生态保护大局，推动沿黄城乡相融、民生提质、共富向好的生动缩影。

“十四五”期间，我省全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，持续破除城乡二元结构壁垒，以优化空间布局、均衡公共服务、夯实共富根基为抓手，带动全省城乡基础设施共建、公共服务共享、产业发展共融，全省城乡发展差距持续缩小、区域协同水平稳步提升、民生福祉不断增进。

统筹城乡建设

构筑融合发展新格局

初夏清晨，薄雾轻笼的偏关县老牛湾镇老牛湾村，景致优美、古韵盎然。这里是黄河入晋首个村落，古长城自此向东延伸。该村依托长城、黄河一号旅游公路，深挖长城、黄河旅游资源，发展餐饮住宿、休闲游乐、农事体验、研学康养等多元业态，各地游客纷至沓来，乡村旅游持续升温，村容村貌蝶变升级。

老牛湾村的喜人变化，生动反映出我省沿黄流域和美乡村建设、城乡提质发展的全新气象。

“十四五”期间，我省持续优化城乡区域发展格局，统筹推进城乡协同建设，不断补齐乡村发展短板，城乡发展均衡性、协调性显著增强，城乡发展差距持续稳步缩小，全省城乡居民人均可支配收入比（以农村居民收入为1）由2.45降至2.26。

和美乡村建设扎实推进，宜居宜业底色持续擦亮。我省因地制宜，分类建设精品村、提档升级村、环境整治村，乡村焕新颜、幸福再升级。全省农村生活污水治理率达到51.2%，累计完成508个村黑臭水体治理，消除黑臭水体面积约190万平方米。一批沿黄县（市、区）率先实现整县美丽乡村建设达标，乡村风貌焕然一新。

城乡基础设施互联互通实现跨越式突破，打通城乡发展动脉。全省公路总里程达14.77万公里，高速公路通车里程6446公里，历史性实现县县通高速。全省30户以上的自然村全部通硬化路、乡镇全部通三级以上公路，老百姓出行更加安全便捷。黄河、长城、太行三个一号旅游公路串珠成链，整合起全省文旅资源，带动21.4万人返乡创业、232.2万人稳定增收，真正实现路网贯通、产业兴起、群众增收、城乡共赢。

商贸物流体系不断健全，城乡双向流通渠道全面畅通。我省持续完善县乡村三级物流体系，实现快递网点乡镇全覆盖、快递服务建制村全覆盖，带动农村快件业务量增长43.25%，投递量增长89.83%，“农产品进城、消费品下乡”的双向流通渠道更加通畅。聚焦县域商业提质升级，支持全省71个县（市、区）开展县域商业建设行动，农村商业设施焕然一新、城乡商贸一体化水平稳步提升。

完善公共服务

推动民生保障一体化

“盼了大半辈子，终于用上了自来水，再也不用吃旱井水了！”柳林县王家沟乡兴隆湾村村民薛小平高兴地说。近年来，该县通过在黄河边上打井建设贺龙沟集中供水工程，解决了2个乡镇、27个行政村、71个自然村的2.92万名农村群众的生活用水问题。

推进城乡公共服务均等化，是缩小城乡差距、增进民生福祉的关键支撑。“十四五”期间，我省聚焦群众急难愁盼，聚力用水、教育、医疗、养老等重点民生领域，持续打破城乡公共服务壁垒，推动优质资源下沉乡村、覆盖全域，让城乡居民平等共享发展红利。

水利基础设施持续完善，城乡供水保障更加均衡。我省深入开展“水网+”行动，依托各层级水网，大力推行城乡供水一体化，农村供水规模化率达到57.9%，自来水普及率达到98.6%；依托沿黄为主的水利设施，大力推进大中型灌区建设和节水改造，全省新增、恢复灌溉面积180万亩，有力保障了粮食稳产丰收。

优质教育资源均衡布局，办好群众“家门口的好学校”。我省认真贯彻落实学前教育法，推动学前教育普及普惠发展，着力提升幼儿园科学保教水平。持续推进基础教育扩优提质，组建600个城乡教育共同体，有序增加高中学位供给，20万人口以上的县实现特殊教育学校全覆盖，随迁子女、残疾儿童平等接受教育得到充分保障。学生资助体系累计惠及1373万人次。

养老服务体系持续完善，居家社区养老暖心惠民。全省建成标准化嵌入式社区养老设施290个，打造区域养老服务中心150个，完成3100个老年人日间照料中心提档升级，持续优化社区居家养老服务供给。80周岁以上高龄津贴全面普惠发放，基本养老服务保障水平稳步均衡提升。

基层医疗服务能力迭代升级，筑牢城乡健康保障防线。深入实施县域医疗机构能力提升和乡村医疗卫生固本强基行动，“千名医师下基层”服务10万余人次。全省县级综合医院全部达到二甲及以上水平，54个县级医疗卫生机构达到三级服务能力。依托“双千行动”支持近5000名村医攻读全日制大专学历，通过县招乡用、乡聘村用的方式，补充了7700多名村医，全省村医队伍达到3万余名。

畅通人才流动

夯实全域发展硬支撑

“这是我们公司新研发的小零食，属于食用菌即食食品。”6月11日，在垣曲县雅之源农业开发有限公司展厅内，公司负责人张丫轻声推介企业自研的食用菌即食零食。

作为黄河小浪底库区的核心县域，垣曲县水源充足，农林资源丰富，为菌菇种植提供了得天独厚的自然条件。张丫的母亲席娟娟早年成立农业合作社，带动村民种植香菇增收致富，却受传统种植模式制约难以提质升级。2018年，90后张丫返乡创业，成立农业公司，帮助母亲延伸产业链，打造自有品牌，推出香菇酱、即食食用菌等产品，成功打开国内外市场。

近年来，越来越多青年新农人告别城市繁华、扎根乡土田野，接过乡村发展的接力棒。他们立足本地特色农业、传统技艺与生态资源，延伸产业链、打造特色品牌，以青春力量盘活乡土资源、带动群众增收。

“十四五”期间，我省各地聚焦城乡协同发展，打通城乡人才流通壁垒，激活产业发展内生动能，构建起“人才聚、产业兴、城乡融”的良性发展态势。运城市深入实施“梧桐计划”，鼓励引导乡村优秀在外人才回乡创业、到村任职、投资兴业。河曲县出台《关于激励扶持本土人才回归的指导意见》，实施“引雁工程”，带动项目回移、资金回流、技术回乡，推动特色产业发展。洪洞县实施“归雁回巢、头雁领航、群雁齐飞、雏雁孵化”四大工程，构建“引育留用”全链条人才生态，为乡村振兴注入强劲动能。

人才集聚为黄河流域产业高质量发展筑牢根基。各地积极构建“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”多元化经营主体矩阵，有效推动小农户与现代农业发展有机衔接。目前，全省农产品加工转化率提升至66%，农业产业化发展水平持续攀升。培育“吕梁山护工”等122个劳务品牌，打通群众就业增收渠道。推动就业服务下沉基层，在全省各县（市、区）建立零工市场和创业融资服务工作站，各乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点和自助设备，动态归集岗位需求和求职信息，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，助力劳动力资源高效配置。

大河奔腾不息，城乡共生共荣。从城乡风貌迭代更新到基础设施互联互通，从公共服务普惠均等再到人才产业双向赋能，三晋大地以融合为径、以民生为本，持续书写黄河流域生态保护和高质量发展的山西答卷，一幅大河安澜、城乡和美、产业兴旺、百姓富足的山河新图景正徐徐铺展。

记者崔如意

来源：山西日报