为降低成本,德国拟进一步加强对医院账单的审核。医院方面认为,这只会进一步推高成本。德国各联邦州的医院体系都面临沉重的成本压力。在巴登—符腾堡州,受联邦卫生部长妮娜·瓦尔肯提出的改革影响,医院系统赤字可能从今年的8.8亿欧元扩大到明年的17亿欧元。
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斯图加特的马里恩医院——该州最好的医院之一——本周已申请破产。接下来,可能还会有更多承担重要医疗服务功能的医院濒临破产。在围绕医疗改革和缴费稳定法的讨论中,一个推高成本的重要因素却很少被提及:医疗服务审查机构对医院账单的审核。
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随着人口老龄化加剧,人员短缺还会进一步恶化。自社会民主党籍卫生部长乌拉·施密特推行按病种付费制度以来,审核官僚体系持续膨胀。迄今为止,限制医疗服务审查机构这些“办公桌医生”审核权限的尝试,收效甚微。
在弗赖堡大学医院,仅负责病例编码和结算的部门就有35名编码专员,各病区另有50名员工从事结算工作,其中也包括不少医生。编码和结算制度本身也制造了错误激励。一些医院甚至聘请专业咨询公司,专门研究如何从账单中“榨出”最大收益。
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一个典型的“错误结算”案例是:一名来自黑森林地区的88岁女患者,被安排在手术当天早上6点到院。从医生角度看,这既不合理,也不人道,因此医院让她在手术前一晚住院。结果,医疗服务审查机构对这笔结算提出异议,追问为何这名患者多住了一天。
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不过,巴登—符腾堡州德国法定医疗保险机构AOK的董事会主席约翰内斯·鲍恩费因德认为,为抑制成本,必须加强审核。他说:“错误账单确实存在,因此才会出现有利于缴费人的账单更正。”他还表示,医疗体系中的改革始终离不开“细碎措施”。
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为避免不必要的费用更正,鲍恩费因德建议由支付方和医院之间开展“病例对话”。他说,这是立法者所希望看到的,只是目前使用得不多。至于抽查制度,他认为这需要配套高额惩罚措施;奥地利的按病种付费模式也不能作为榜样,因为当地只是把这一制度用于成本估算。
从以往改革的历史看,瓦尔肯的提议主要是出于节省开支的压力。2020年,基督教民主联盟籍卫生部长延斯·施潘曾改革医保基金下属的医疗服务机构,并将其改组为公法机构。当时的目标,是减少高频审核和有争议的结算。显然,这一领域的进展很难实现。面对强烈的节支压力,医院管理者担心会出现一种“冷式结构转型”。
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