这到底是英国核电站还是英式喜剧？

英国耗资数百亿英镑的核电站项目，如今成了全球核电界的 “喜剧之王”。

近日，围绕英国欣克利角 C 和塞斯韦尔 C 两座核电站的闹剧持续上演。

工期一拖再拖，成本翻倍飙升，从最初的合作方中国被 “请走”，到如今与法国伙伴互相甩锅，叠加中东局势冲击，这个超级工程已陷入泥潭。

而最终为这场 “昂贵游戏” 买单的，很可能是英国的普通纳税人。

上世纪八十年代，英国在撒切尔夫人主导的私有化改革后，其曾领跑全球的核电产业迅速衰落。

到了本世纪初，当英国想重拾核电时，才发现自己几乎 “啥也不会了”。

数据显示，1980 年英国核能领域人才约 9000 人，到 2004 年仅剩不到 1000 人。

此后近二十年，几届政府都未重视核电，导致整整一代技术断层。

面对电力需求增长，英国只能找上 “百年损友” 法国。

2010 年，英国宣布新建八座核电站，包括欣克利角 C 和塞斯韦尔 C。

法国电力公司（EDF）兴致勃勃投入，却没想到这是噩梦的开始。

项目规划早在 2007 年就已启动，但英国方面审批反复，内部意见分裂，导致项目一直拖到 2015 年。

法国前期已投入数十亿英镑，陷入进退两难的境地：继续干，不知还有多少坑；不干，沉没成本太高。

于是，法国人找上了当时核电技术已跻身全球第一梯队的中国。

2015 年，中英法三方签署协议，中方占股 33.5%，出资 60 亿英镑。

项目被视为中英合作 “黄金时代” 的象征。

英国变脸比翻书还快，签完合同就在审批上作妖，后续更随着政府更迭，政策急转。

2022 年底，英国以 “国家安全” 为由，强行买断中方在塞斯韦尔 C 项目的股份，中广核正式退出。

欣克利角 C 项目成本开始失控。

英国逼着中方继续加钱投资，遭到拒绝后，中方终止了投资。

及时止损，成了中方最明智的选择。

中方退出后，留下法国 EDF 独自在风中凌乱。

根据其今年 2 月的财报，欣克利角 C 的总成本已从最初的 180 亿英镑飙至 350 亿英镑，算上通胀，实际成本可能接近 480 亿英镑。

这个数字有多夸张？该电站总装机容量约 3.2 吉瓦，单位造价高达每千瓦 1.5 万美元以上。

相比之下，中国 “华龙一号” 海外机组的单位造价仅每千瓦 2200 美元左右，不到英国的六分之一；二代改进型造价更是降至每千瓦 1500 美元，仅为英国的十分之一。

EDF 在财报中直言，公司整体净债务高达 515 亿欧元，约合 440 亿英镑，相当于英国全年国防预算的八成以上。

2025 财年，公司净利润大跌 26.3%，其中仅欣克利角 C 一个项目就计提了 25 亿欧元的资产减值。

英国核电业务的利润一年内蒸发了约 10 亿英镑。

塞斯韦尔 C 项目同样命运多舛。

英国赶走中方后，自信能重新找到 “乙方”，但组队过程极不顺利。

直到近期，英国才宣布项目达成最终投资协定，预估成本 381 亿英镑，计划本世纪三十年代投运。

在欣克利角 C 的 “烂尾效应” 下，业内普遍认为其实际成本极可能超 400 亿英镑，工期或推迟到 2040 年以后。

各大投资方纷纷退缩。

法国 EDF 将持股比例从原定的 16.3% 降至 12.5%。

英国政府则以 44.9% 的持股比例，成为最大单一股东 ——这意味着，英国纳税人成了项目的最大金主，一旦成本飙升，全体纳税人贴钱买单。

更离谱的是，英国准备复制当年处理泰晤士水务的 “骚操作”，允许资方在电站建成前，就从消费者账单中收取投资回报，将投资风险直接转嫁给民众。

项目推进还面临各种非技术性阻碍。

各类环保组织轮番上阵，以 “保护稀有鸟类栖息地”、“抽海水影响鱼类” 等理由，将 EDF 告上法庭。

虽然诉讼多被驳回，但光扯皮就耽误数月，工期延误，成本 “嗖嗖” 往上涨。

甚至有抗议者在项目用地门口种下两棵橡树，称之为 “给大自然的葬礼”，行为艺术般的抗议令人啼笑皆非。

在内部分裂、外有 “折腾” 的夹击下，EDF 近期承认，欣克利角 C 一号机组的投运时间已从 2025 年推迟至 2030 年，比原计划晚了五年。

二号机组则要等到 2031 年之后才有一丝希望。

EDF 警告，若再延误 12 个月，成本可能再加 10 亿英镑。

面对民众质问，英法开启甩锅大战。

英国指责 EDF 管理垃圾，导致超支延期；法国则回怼英国政策反复无常，花式卡审，让法国企业背黑锅。

另一边，中国核电海外项目高效推进，形成鲜明对比

当英法陷入扯皮时，地球另一边的巴基斯坦，采用中国 “华龙一号” 技术的卡拉奇 K-2、K-3 机组已全面商运。

两台机组贡献了巴基斯坦全国约 12% 的发电量，使其日均停电时间减少 40% 到 60%。

K-2 机组从开工到商运，创下国际三代核电海外首堆最短工期纪录，并且是全球唯一按原计划建成投产的三代核电海外项目。

项目获得了 “能源类国际合作最佳实践案例” 称号，巴基斯坦已追加新的核电项目。

近期，英国媒体多次传出英国想回头找中国合作的消息，但遭到政府否认。

中国的反应是推出了新的两用物项出口管制目录，涉及特种钢材、核级配件、数字化仪控系统等大量核电关键设备和材料。

长期以来，中国是全球最大的特种钢材、高端核级配件供应国之一，而英国本土相关制造能力早已萎缩。

新规意味着，英国核电站的所有供应商，只要用到中国组件或原材料，都必须逐一申请许可，进货量和到货时间变得不可控，其结果就是项目周期继续拉长，成本继续攀升。

近期中东局势紧张，全球能源价格飞涨，英国核电项目用到的大宗商品价格随之飙升，单项成本预估再涨 10% 到 15%。

国际货币基金组织已将英国列为 G20 发达国家中受能源冲击最严重的国家，经济增长预期被下调。

英国智库估算，每个英国家庭的能源账单将增加 500 英镑以上。

讽刺的是，英国政府一边面临能源危机，一边却在清洁能源领域继续 “政治挂帅”。

近期，英国以 “安全考虑” 为由，拒绝了中国企业在英建设风电涡轮机工厂的方案，转身支持工期更久、价格更贵的欧洲供应商。

报道又称英国政府希望中方继续持有欣克利角 C 的小部分股权。

这种 “既要又要” 的心态，暴露其矛盾立场。

更严峻的挑战还在后面。

英国约 15% 的电力来自核电，但其反应堆多是上世纪七十年代的老古董，早已超期服役，亟待退役。

新的建不起来，旧的即将关停，英国将面临巨大的电力缺口。

唯一的选择是让老反应堆继续 “带病” 超期运行，代价就是核泄漏与安全事故风险激增。

历史上，英国核泄漏事故频发，跨度长达半个多世纪，很多事故被官方刻意隐瞒。

国际社会普遍认为，已曝光的事故仅是冰山一角。

这也是英国民间对新建核电站异常敏感和排斥的原因之一。

极具讽刺意味的是，民间抗议导致项目延误和成本飙升，这部分成本最终通过政府转嫁，又落回了英国纳税人和消费者头上。

投资风险被转移，项目未建成，投资回报却已提前收取，形成了一个 “完美” 的闭环。

这场由政治摇摆、内部撕裂、外部干扰和战略失误共同酿成的核电困局，最终代价正由英国社会默默承担。

至于这场闹剧何时收场，恐怕连英国人自己心里也没底。