巴西援助金贷款引争议：360万人二轮投票前签约

在查阅巴西联邦税务局提交给参议院有组织犯罪议会调查委员会的马斯特银行所得税申报材料后，可以看到，这家由丹尼尔·沃尔卡罗控制的金融机构与右翼政治力量的联系，远不止电影《黑马》一案。

博索纳罗政府前公民部部长罗纳尔多·维埃拉·本托及与其相关的企业，在过去两年里直接从马斯特银行获得了1100万雷亚尔。

本托是律师、前联邦警察人员，自2023年起加入共和党。2022年，他曾参与批准“巴西援助金”受益人申请工资扣款贷款。这类贷款的还款额会直接从工资或福利中扣除。当时，“巴西援助金”取代了“家庭补助金”。离开政府后，他转入私营部门，在多家企业任职，其中一家公司获得马斯特银行授权，正是从事这类贷款业务。

本托于2022年3月至12月担任公民部部长。该部门现为“发展和社会援助、家庭及反饥饿部”。卸任后，他出任普莱诺银行总裁兼梅塔卡德卡片管理公司管理人。这两家公司都与马斯特银行集团有关。该集团因涉嫌金融欺诈，正接受联邦警察“零合规行动”调查。

普莱诺银行前身是沃伊特银行，2024年2月被马斯特银行收购，后于2025年7月出售给商人奥古斯托·费雷拉·利马。后者曾是马斯特银行所有人丹尼尔·沃尔卡罗的合伙人。本托正是在这一时期担任普莱诺银行总裁。

梅塔卡德则是一家获马斯特银行授权的公司，提供面向公务员、退休人员和抚恤金领取者的工资扣款福利卡。这种产品运作方式类似信用卡，可用于购物和提现，但通常利率较低，欠款最低还款额会自动从工资中扣除。

今年2月，巴西中央银行下令对普莱诺银行实施司法外清算。所谓司法外清算，是政府监管机构在某些类型企业——如金融机构和医保计划——陷入崩溃、客户利益面临风险时采取的紧急干预措施。央行给出的理由包括财务状况恶化、流动性下降、违反监管规定以及不执行决定。作为措施之一，罗纳尔多·维埃拉·本托以及普莱诺银行的控制人和其他前管理人员的资产被下令冻结。

在马斯特银行直接支付给本托及其关联企业的1100万雷亚尔中，有77.33万雷亚尔直接支付给本托个人。其余款项流向了由他担任管理人或与其存在股权关系的企业。

2024年11月，梅塔咨询与另一家公司CLT控股共同设立第三家公司——贝塔金融服务公司。这家公司已于今年3月关闭。在该合资关系存续期间，CLT控股从马斯特银行获得120万雷亚尔。

在本托担任梅塔卡德管理人期间，这家公司从马斯特银行获得了298万雷亚尔。本托于2024年8月出任该职，并于去年12月10日辞职。辞职时间距离联邦警察启动第一阶段行动还不到一个月。当时，沃尔卡罗在圣保罗州大都会区瓜鲁柳斯的圣保罗国际机场被捕。

梅塔卡德曾在官网宣称，已与巴西7个市政府签订合作协议，合作对象还包括圣贡萨洛市养老保险机构、马卡帕养老机构、巴拉那州审计法院以及巴拉那州政府。

去年11月24日，在联邦警察调查推进后，巴拉那州政府以保护公务员免受涉嫌欺诈和不当扣款影响为由，暂停录入梅塔卡德和另一家获马斯特银行授权企业“克雷德塞斯塔”新发放卡片的工资扣款。根据当时发布的公告，这两家公司都在等待巴西中央银行表态，并已暂停业务。

巴拉那州农业、环境、Fundepar及相关部门公务员工会举例称，一名公务员借款1200雷亚尔，最终却背上约8000雷亚尔债务。该工会在去年12月发布的声明中写道：“这些福利卡在一段时间前被提供给公务员，很多人加入了，尤其是收入最低的公务员。”

一名梅塔卡德前管理人员在匿名接受采访时告诉《拦截》，与克雷德塞斯塔相比，梅塔卡德业务规模较小，客户更少、覆盖面也更有限。据这名消息人士称，梅塔卡德的卡产品更像是马斯特银行根据市场策略设置的“B计划”。

罗纳尔多·本托曾不止一次在国家社会保障局混合议会调查委员会和参议院有组织犯罪调查委员会中被提及，但针对他的调查请求始终未能推进，他最终躲过了议员的审查。

来自米纳斯吉拉斯州、隶属劳工党的联邦众议员罗热里奥·科雷亚，曾提出要求本托到国家社会保障局混合议会调查委员会作证。该委员会最初旨在调查数千人退休金和抚恤金被不当扣款的问题，即所谓“国家社会保障局狂欢”，但随着对工资扣款贷款和马斯特银行欺诈问题的调查展开，调查范围逐渐扩大。

这名劳工党议员的请求于去年12月提出，但从未进入审议程序。委员会主席团甚至没有将其列入表决议程。该委员会于今年3月结束，且未能通过最终报告。

罗热里奥·科雷亚对《拦截》表示：“罗纳尔多·本托是个过渡部长。他是在选举前夕被精心挑选出来干脏活的，那就是向‘家庭补助金’受益人提供数百万雷亚尔的工资扣款贷款，让这些家庭背上债务，并借此为雅伊尔·博索纳罗争取选票。”

议员们原本还有第二次机会调查这名前部长及其与马斯特银行的关系，那就是有组织犯罪调查委员会。这个委员会后来也将重点转向沃尔卡罗银行案。

来自阿马帕州、隶属劳工党的参议员兰多尔费·罗德里格斯提出的传唤本托请求虽然获得通过，但委员会于今年4月结束时，仍未听取他的证词，最终报告也同样未获通过。

在今年3月18日举行的一次会议上，来自伯南布哥州、隶属劳工党的参议员温贝托·科斯塔提出请求，要求调取这名前公民部部长的银行、税务、电话和通信数据保密信息。但在同一场会议中，这名议员又撤回了该请求。

科斯塔的新闻办公室通过WhatsApp回复称，撤回请求“是政府与反对派达成协议的结果，并得到主席和报告人的同意”。对方写道：“那天有多个请求被撤下议程。”当被问及协议具体内容时，新闻办公室表示，那是一项“口头协议”。对方还称：“并不是只针对某些请求、而不针对另一些请求的协议，而是围绕共同议程展开，把分歧事项暂时撤下，留待之后讨论。这在议会中很常见。”

与“巴西援助金”挂钩、可直接从福利中扣款的贷款，最初是通过第1106/22号临时措施获准实施的。该措施由博索纳罗于2022年3月提出，当时公民部部长还是本托的前任若昂·罗马。

但这类贷款的具体监管和实施，发生在罗纳尔多·维埃拉·本托任内。当第1106/22号临时措施转化为第14431/22号法律，并于当年8月由博索纳罗签署后，相关操作正式展开。彼时，这名前部长将该措施描述为帮助穷人获得贷款、避免落入不规范借贷之手的办法。

本托在2022年9月接受《巴西之声》节目采访时说：“工资扣款贷款将与其他社会政策一道，成为帮助我国极端贫困和贫困人口摆脱贫困的机制。”

不过，巴西联邦总审计署2023年8月发布的一份评估报告显示，仅在核查2022年11月至2023年3月期间与联邦储蓄银行签订的合同后，就发现“巴西援助金”存在840万雷亚尔的不当扣款。报告还指出，与这一社会项目挂钩的工资扣款贷款合同中，有93%是在2022年10月签订的，也就是在罗纳尔多·维埃拉·本托任内、且发生在总统选举第二轮投票之前。

当时的公民部负责审核哪些银行有资格发放与“巴西援助金”挂钩的此类贷款。彼时，大约三分之一的巴西家庭、超过2160万人领取这项取代“家庭补助金”的福利。官方当时给出的理由是，已经负债的家庭可以通过这项月利率上限为3.5%的新贷款获得帮助。根据联邦总审计署数据，共有360万人签署了这类贷款合同。

大约两年后，也就是在以部长身份接受《巴西之声》采访后，本托以企业人士身份出任梅塔卡德管理人。这家公司获得马斯特银行授权，向公务员提供带有工资扣款贷款功能的卡产品。

《拦截》曾通过电话和短信联系罗纳尔多·维埃拉·本托，但起初未获回复。9天后，在再次通过电话和短信联系后，这名前部长的新闻办公室发来一份声明，其中本托表示，报道提及的款项属于他为该金融机构提供顾问服务所获得的报酬。

声明称：“这些报酬已依法向税务机关申报，金额与市场水平相符。报道提到的相关操作不存在任何违规。”

《拦截》还通过电子邮件和短信联系了前总统雅伊尔·博索纳罗的新闻团队、梅塔卡德、CLT控股和梅塔咨询，但截至报道刊发时均未收到回复。丹尼尔·沃尔卡罗的新闻办公室则表示，他不会就此事作出回应。