深圳福田通报：一项目没许可证即施工，工人衣物被绞缠致死

南方+记者从福田政府在线获悉，福田区应急管理局公布了“福田梅林某工程‘2·13’一般机械伤害事故调查报告”（以下简称“调查报告”），披露一起一般机械伤害事故。

2023年2月13日，深圳市福田区梅林街道一管线迁改工地发生惊险一幕：一名刚入职仅一天的63岁杂工，在安装地下钻杆时，衣物被高速旋转的钻杆绞住，最终不幸身亡。

福田区政府批复的调查报告认定：该起事故是一起因违规操作导致的一般机械伤害生产安全责任事故，总承包、分包、监理、代建四方单位及多名责任人被追责。

记者留意到，福田区应急管理局此前曾公布该事故的整改措施落实评估报告，报告显示，事故总承包施工单位为中国建筑第六工程局有限公司，监理单位为深圳市华西建设工程管理有限公司，代建单位为华润置地城市运营管理（深圳）有限公司，事发单位为深圳市远臻机电工程有限公司。

事发经过

钻杆旋转中违章作业，工人衣物被绞缠致死

事发当天，机电公司工人于节后首次开始顶管作业。

当日14时20分许，操作手吴某超在距出土点100余米处，操控钻机进行施工作业，钻杆最高转速达135r/min。死者王某明于2月12日刚入职，独自一人在出土侧负责安装回拖扩孔工序钻杆。

14时25分许，同在现场的工人杜某永在距王某明七八米处查看通讯井，回头时发现王某明已半站在地上，侧面俯趴于钻杆上，身体被钻杆带着转动，并一直发出微弱的“哼”声。

杜某永随即呼叫操作手紧急停机、拨打120。王某明被送往北京大学深圳医院抢救，于当日16时20分抢救无效死亡。

司法鉴定显示，王某明体表多处擦伤，颈椎粉碎骨折、胸骨骨折、多发性肋骨骨折及上下肢多处粉碎性骨折与断离，损伤符合机器搅碾所致，死因为外伤致急性失血性休克。

直接原因

安全规程形同虚设

调查报告指出，该起事故直接原因为：工人安全意识淡薄，在未通知操作手停机的情况下违章安装钻杆，衣物不慎绞绕旋转中的钻杆。事发现场及周边均未安装视频监控，无法提供王某明机械伤害过程画面。

根据相关操作规程，钻杆旋转时任何人员不应接触钻杆，王某明违规利用仍在转动的钻杆连接丝扣来完成回拖扩孔钻杆的首尾连接。

事发前，王某明一个人在非开挖水平定向钻机钻头出土侧安装回拖扩孔工序钻杆（每节钻杆重约 60kg），回拖扩孔工序需 要连续安装钻杆，在安装完多节钻杆后，王某明或因体力下降， 注意力分散、动作不协调滑倒俯趴在钻杆上，衣物绞绕在钻杆上；或因穿着衣物下摆、袖口未作收紧处理，衣物绞绕在钻杆上；衣物被高速旋转的钻杆绞绕，无法及时分离，身体随同钻杆转动， 造成王某明手臂受伤，机械伤害事故发生。

深层原因

四层安全管理全线失守

调查报告对事故发生过程进行分析，认定总承包施工单位、监理单位、代建单位、事发单位均存在问题，是导致事故发生的间接原因。

深圳市远臻机电工程有限公司对新进场员工安全生产教育和培训不到位；未能落实生产安全隐患排查治理制度，未能采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患；施工现场安全管理脱管，现场无安全管理人员开展安全巡查；未能及时发现安全隐患并在第一时间制止违章作业。公司负责人胡某伏未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，对该起事故发生负有安全管理责任。项目负责人袁某辉事发当天未安排班组长开展施工作业面安全巡视，在专职安全员贺某军因病请假后未重新安排安全员开展施工作业面安全巡视，未能及时发现并制止违章作业行为。

中国建筑第六工程局有限公司在建设单位未取得施工许可证的情况下施工，导致监管脱节；在未完成设计变更的情况下进行施工。该公司项目经理李某铭在知晓项目未完成施工许可手续并未完成管线迁改设计变更情况下擅自施工。安全主任余某威未落实安全生产管理责任，未及时排查事故隐患。

深圳市华西建设工程管理有限公司在建设单位未取得施工许可证的情况下施工，导致监管脱节；在未完成设计变更的情况下进行施工。该公司项目经理李某铭在知晓项目未完成施工许可手续并未完成管线迁改设计变更情况下擅自施工。安全主任余某威未落实安全生产管理责任，未及时排查事故隐患。

华润置地城市运营管理（深圳）有限公司及其项目负责人许某年未申请办理施工许可证而擅自施工；未完成设计变更的情况下允许施工。

调查报告认定，深圳市远臻机电工程有限公司对事故负直接责任；其余三家单位对事故发生负有责任。

事故调查报告提出了一揽子处理建议，经后续评估确认已落地。事故造成的直接经济损失为165万元人民币，主要为死亡赔偿金、供养亲属抚恤金和丧葬费等。经梅林街道办调解，死者家属与事故发生单位已达成调解协议。

来源：南方日报