街道办何以违规干预一个拥有千余退役军人的小区业委会换届选举？

一个街道办何以违规干预一个拥有千余退役军人的小区业委会换届选举？

——对成都高新区“国防家苑”业主维权事件的调查

2026年6月，一封来自成都高新区“国防家苑”业主的联名公开信在网络上传开。这个聚居着1400余户退役军人及军属、承载着无数功勋与荣誉的小区，正在经历一场充满争议的业主委员会换届选举。

业主们指控：坤和物业违规入驻长达十五年、消防安全隐患被市级主管部门公开通报、第三届业委会换届选举全流程涉嫌违法、属地石羊街道办被指违规干预选举。

与此同时，一位1995年因抢救烈火中的大巴车而被烧成重伤的“抱火英雄”，在这场选举中被一张粘在门上的选票困住了手脚。

一个本应“守得住国门”的军人小区，如今却“守不住家门”。一个街道办，何以如此？

一、火灾·通报·十五年沉疴：物业是怎样“赖”进小区的？

国防家苑位于成都高新区府城大道西段799号，系四川省军区组织建设、主要面向军队相关人员出售的军队经济适用住房。小区自2012年交付使用，物业服务由成都坤和物业咨询发展有限公司承接。

据业主反映，坤和物业自入驻以来，从未履行法定公开招投标程序。业主向成都高新区公园城市建设局申请政府信息公开，官方书面告知：查无该小区前期物业全套招投标、合同备案档案。这份盖有公章的《政府信息公开申请告知书》，成为物业选聘程序违法的铁证。

业主掌握的线索显示，该物业当年仅凭个别人员私人关系直接进场，属于典型的“先上车后补票”——而这票，一补就是十五年，至今未补。

物业选聘程序违法只是起点，日常管理的全面失范才是业主真正的噩梦。

2025年5月10日，小区发生火情。消防通道被长期占用堵塞，消防救援车辆无法顺利进入，救援受阻。 这一事件被媒体公开曝光，小区的消防安全问题首次引发社会关注。

然而险情并未换来整改。进入2026年5月，成都市住建局组织开展全市物业行业安全生产专项检查。经执法检查，坤和物业服务的国防家苑项目因多项重大问题被全市公开通报批评，并被处以企业信用扣分3分的行政处理。通报指出：污水井破损、警示标识与防护设施缺失、安全出口被杂物封堵、非机动车库消防配套不足、消防器材被遮挡、积水坑开关柜无法正常通电。

截至目前，通报所列隐患仍未完成实质性闭环整改。上千户业主的人身与财产安全，持续处于高风险之中。

除安全隐患外，小区安保形同虚设，外来人员可随意出入；电梯、道路、照明等公共设施破损后常年无人修缮；电梯广告、公共车位、经营性场地等公共收益，十五年来从未完整公示收支明细，公共资金去向不明。

业主连年通过12345热线、书面投诉、现场反映等方式维权，问题始终得不到实质性解决。

二、选票粘在门上、数字对不上账：一场“精心设计”的选举

如果说物业问题是“历史沉疴”，那么正在推进的第三届业委会换届选举，则被业主称为“一场精心设计的闹剧”。

按照法定程序，换届选举应由筹备组依法组织、街道办指导监督、全体业主公开参与。但本次换届从筹备组组建开始，便一路脱轨。

筹备组名存实亡。 换届筹备组长辞职后未补选，七名成员陆续退出，另有人员依法应回避，实际有效成员仅剩两人。原业委会主任、筹备组成员杨勇因涉嫌刑事犯罪被刑事拘留，另有84岁高龄业主并非本人自愿报名，系物业蒋姓经理及刘瑛多次电话邀请后被列入筹备组。多名业主在未报名、未同意的情况下被擅自列入筹备组名单。业主多次向石羊街道办反映，街道仅口头答复“将核查”，始终未叫停、未纠正。

外部人员全程操控。 非本小区业主刘瑛——系第二届业委会聘用人员，第三届业委会选举筹备组工作人员，提供不了任何聘用证明，无任何合法授权，却全程主导票箱转运、人员安排、流程统筹等选举核心工作。一个非业主、非筹备组成员的外部人员，为何能全权操控一场业主大会选举？石羊街道办分管领导全程在场，为何未予制止？

选票无编号、贴门送达。 本次投放的选票均未进行统一编号，缺乏可追溯、可核验的标识。工作人员将选票用强力胶水粘贴在各住户入户门上，未执行自愿签收流程。多位业主反映，因胶水粘性过大，选票揭取时破损，无法填写投递。业主多次要求补发选票，均被拒绝。

投票规则临时变更。 投票中途，相关人员未经业主商议、未补充公示，擅自增设“首票锁定”规则，人为限制业主投票意愿。

异地密闭计票，剥夺监督权。 2026年6月6日，筹备组公示《开箱须知》，明确法定开箱地点为小区党群活动室。然而6月13日，票箱被擅自转移至石羊街道综治中心开展异地密闭计票。现场无一名正规筹备组成员到场，所谓“业主代表”为临时聘请人员，整场计票由非业主刘瑛主导，石羊街道分管领导全程在场，未履行监督义务。

数据造假，逻辑无法自洽。公示载明参与投票947户、有效票947张、废票0张。但业主汇总核对发现：有近500张选票对全部11名候选人投了反对票，超过公示的当选人最高反对票数，然而公示单人最高反对票仅422票，候选人最低赞成票竟达494张——而除去这近500张全反对票，剩余选票仅447张。赞成票数超出可投票总量，数据逻辑完全矛盾。

有业主在微信群中怒斥：“数学是体育老师教的！”

三、“抱火英雄”的选票被胶水粘破时，他的心碎了

在这场充满争议的选举中，一个名字被反复提起——梁强。

1995年3月21日，梁强在探亲归队途中，乘坐的大巴车因驾驶员违规操作突然起火。熊熊烈火中，梁强挺身而出， “抱起一团火，救下整车人” 。他全身85%被烧伤，历经6000多块植皮、40多次手术和两年多的治疗才保住性命。他被成都军区授予 “舍己为民的英雄战士” 荣誉称号，被评为“全军优秀共产党员”，后任遂宁军分区政治工作处主任，上校军衔。

三十年后的今天，这位昔日的“抱火英雄”、上校军官，在自己居住的小区里遭遇了无法想象的困境。

本次换届选举中，工作人员将选票用强力胶水直接粘贴在梁强家门上。梁强在揭取选票时，因胶水粘性过大，选票当场破损，无法填写投递。他前往换届筹备组申请补发选票，却被对方以“每户仅限一张选票”为由直接拒绝。

一纸破损的选票，一句冰冷的答复——曾经以血肉之躯抱起一团烈火、救下一车人生命的英雄，如今却连一张补发选票的请求都无法得到满足。

对此，梁强本人沉痛表示：

“不是为我个人争取合法选举权，我只是一个缩影，每一个被强行贴选票的业主都存在无法完整取下被粘牢的选票而无法行使选举权的问题。明明家里有人，就是不敲门送达，而是这样偷偷摸摸贴了就跑，这种选票送达方式就是故意剥夺业主的权利。”

一位业主在微信群中留言：“英雄能抱走一团火，却撕不下一张选票。这是怎样的讽刺？”

更有多位业主直言：梁强为这个国家付出了一切，如今却连一张选票都保不住。如果英雄的待遇就是如此，那这个小区、这个社会，还有什么公平可言？

四、一份罢免申请被拖了两个月：“公证条款”是谁加的？

面对物业失管、业委会失职，国防家苑业主依法行使罢免权，却遭遇了更深的制度困境。

2026年3月8日，达到法定比例的业主联名提交罢免第二届业委会申请，并于3月16日正式送达石羊街道办。然而，街道物管科科长赵新却要求业主将罢免材料交由涉事业委会自行审批——这相当于让被罢免者自己裁决是否被罢免。

业主据理力争后，街道调整为副主任邓世奇、副科长张平对接。二人采取“拖字诀”，迟迟不予书面答复。直至5月12日，街道出具回复，以小区《业主大会议事规则》中 “罢免须全过程公证” 的条款为由，拒不受理。

业主经查证发现：该“公证条款”是2024年第二届业委会擅自添加的，从未经过业主大会表决通过，依法不具备法律效力。《四川省物业管理条例》也从未设置此类前置条件。石羊街道办明知该条款违规，仍以此为由阻挠业主行使法定罢免权。

更令人震惊的是，小区《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会工作规则》三大文本，备案版本与对外公示版本内容严重不一致——业委会擅自增删条款、删除公共收益公示要求、增设加重业主维权成本的条款。多年来业主申请查阅备案档案均被拒绝，直至2025年4月司法诉讼阶段，法院调取后才得以查看。

街道办对此明知却长期不审查、不纠正，被业主指为行政不作为、选择性执法。

五、公权力为谁站台？街道办被指“用警力为违规选举护航”

在整个换届过程中，属地监管的角色引发强烈质疑。

换届筹备组已名存实亡，街道不叫停。筹备组组长辞职、成员大量退出、原主任被刑拘，街道对此知情却始终未叫停换届，反而一路放行。

承诺全部落空。投票启动前，石羊街道办副主任邓世奇当众承诺：票箱24小时监控、三方上锁、选票编码管理。正式投票后，所有承诺全部落空。

异地计票，街道全程在场却不监督。6月13日票箱以“中考”为由被转移至综治中心密闭计票，邓世奇全程在场，却未制止任何违规行为，被业主指为“变相掩护”。

警方协助违规选举、压制维权业主。2026年3月8日，小区业主在小区内摆桌进行正常维权签字，业委会成员周莉及物业人员现场打砸维权业主的桌凳，抢夺音响，石羊派出所接警后不仅未依法处置周莉及涉事物业人员，反而将正常维权业主传唤留置12小时。此后，派出所通过网络监控业主群，对发表客观言论的多名业主进行传唤、警告、罚款。换届期间，派出所安排警力到场为选举“站台”，依据刘瑛报案以“破坏选举”立案，并明知其在小区各单元到处张贴《立案通知书》而不加以制止，变相威胁压制业主监督。

六、“寒了一帮退役老兵的心”：业主群留言实录

在麻辣社区、问政四川及多个微信公众号的评论区，国防家苑业主的声音真实而沉重。

一位业主写道：“一帮为国防建设做出过贡献的军人，被一群泼皮无赖所管理，维权的业主还收到恶意打击，无法无天！真是成了'几不管'的法外之地。”

另一位留言：“住在这样的小区十余年，深有感触。物业不是为业主服务的，反而嚣张跋扈，态度恶劣。业委会不知道怎么选出来的，业委会更不为业主说话，处处维护物管！用意何在？居心何在？”

“罢免和物业沆瀣一气的伪业委会，赶走坑害国防家苑十几年的坤和物业，该物业本身就没有合法资质，在国防家苑胡作非为十几年，将国防家苑变成了脏乱差小区、群租户小区……寒了一帮退役老兵的心。”

“物业管理员是二房东，把国防家苑的很多房屋隔成小间用来群租，该小区估计是租客最多的小区。”

在《阆苑明月清风》公众号上：

“这个小区出了名的脏乱差，顽固性、长期性的脏乱差！”

“我出身军人家庭，身为退役军人、一名老共产党员，始终恪守法律法规，坚定支持本小区维权，全程遵循法治轨道开展维权行动，不越红线、不采取过激方式。”

“一个以现役军人、退役军人和军属为主体的特殊小区，被逼到这个地步了，最后通过这样的方式来发声，真的是一种莫大的讽刺和悲哀！ ”

“高新区也是奇葩哦，这么大的民生问题，好些个职能部门腰来腿不来的样子。”

业主梁峰留言：“正义只会迟到，但永远不会缺席！”

业主“白开水”写道：“哀叹，伤感！我就住在这个小区，小区业委会物管之差，到过街道申诉，打过12345，一切都是枉然！为老兵作者点赞！致敬！希望引起相关部门的重视，还我们一个合理合规合法的业委会选举！”

七、六问石羊街道办：一个街道办何以如此？

综合以上事实，国防家苑业主郑重向石羊街道办及上级主管部门提出六点追问：

一问不忘初心、牢记使命的基本政治觉悟还在不在？全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是各级政府处理事务的出发点和落脚点。而面对国防家苑长达15年的种种乱象，做为政府的最重要的一级基层治理组织，石羊街道办本应民有所呼，我有所应，但面对滔天的民意，石羊街道办的书记刘波、主任何国棋选择了沉默，分管副主任邓世奇，物管科副科长张平选择了站在民意的对立面，肆无忌惮的为伪业委会、非法筹备组和物业站台撑腰，用与上位法相悖的三大文本敷衍和打压正常维权的业主。更为可笑的时，当维权业主问街道办副主任邓世奇知道不知道国防家苑的种种乱象时，他居然振振有词的说他在石羊街道办工作了十几年，当然知道，言语当中毫不掩饰对伪业委会和物业的支持。这样的党员干部连一名普通党员基本的政治觉悟都有没有，又有何资格把他放在这么重要的位置上？

二问筹备组已名存实亡，街道为何不叫停？ 筹备组组长辞职、成员大量退出、原主任被刑拘，法定履职条件早已丧失。石羊街道办对此完全知情，为何不依法叫停，反而默许、纵容换届工作强行推进？

三问非业主操控选举，街道全程在场为何不制止？ 非业主刘瑛无任何授权却主导选举核心工作，街道分管领导全程在场，为何熟视无睹？业主的选举权、监督权为何得不到保护？

四问物业违规十五年、隐患被通报，监管为何长期缺位？ 坤和物业无招标入驻，消防隐患被市级通报、火情救援受阻，业主连年投诉——住建、街道等监管部门为何督办不力？背后是否存在利益关联？

五问英雄连一张选票都保不住，尊崇为何沦为口号？ “抱火英雄”梁强因选票破损被拒补发，投票权被变相剥夺。国家尊崇退役军人、保障群众安居权益的政策，为何在这个小区沦为一句空话？

六问业主依法维权却被传唤罚款，公权力在为谁服务？ 多名正常维权业主被派出所传唤、留置、罚款，警方为违规选举站台、立案。公民依法监督公共事务的法定权利，为何受到限制？

八、业主核心诉求：叫停、核查、审计、追责

依据法律法规，国防家苑业主正式提出七项合法诉求：

1.紧急叫停换届，全面封存资料。 立即暂停本次换届所有工作，由街道纪工委与业主代表共同对全部票箱、原始选票、台账、音视频资料双人封签、编号登记、就地封存。

2.提级核查换届全流程，依法认定选举效力。 恳请成都市住建局牵头组建专项核查组，全面审查筹备组组建、人员资质、候选人遴选、投票、计票全流程合规性，依法认定选举结果效力。

3.彻查物业入驻及服务问题，审计追缴公共收益。 全面核查坤和物业入驻手续，对其十五年公共收益开展专项审计，追缴流失资金，责令限期整改安全隐患。

4.开展履职倒查，严查违纪违法线索。 恳请纪检监察部门介入，对石羊街道办行政不作为、乱作为、监管缺位问题开展倒查，排查利益输送线索。

5.审查执法行为，保障群众合法诉求。 恳请上级公安部门对石羊派出所相关执法行为开展合规性审查。

6.依法重组筹备组，完善长效监管机制。 在全程监督下重新组织合规换届选举，从根源化解基层矛盾。

7.按照党纪国法为违规违法的业委会站台的石羊街道办主要领导、分管领导、物管科科长和石羊派出所主要领导及相关涉事警察从重从严处理，切实树牢党和政府在人民群众心中的良好形象，切实还国防家苑一片朗朗乾坤。

不是结语的结束语

1995年，梁强抱起一团火，救下了一车人。2026年，他却撕不下一张被胶水粘死的选票。

这不是一个人的遭遇，是一个群体的缩影。

国防家苑聚居着退役军人、现役军属、救火英雄、抗震英模。他们曾为这个国家守边疆、赴险境、护平安。如今褪去戎装，他们不要求特殊优待，只要求——安全地居住、公平地选举、合法地维权。

当物业可以无招标入驻十五年，当消防安全隐患被通报后拒不整改，当非业主可以操控业委会选举，当“抱火英雄”连一张选票都保不住，当依法维权的业主被传唤罚款——被堵住的不只是国防家苑的消防通道，更是基层治理的良心与法治底线。

一位退役军人业主对记者说：“我们守得住国门，却守不住家门。这不是我们的耻辱，是某些基层治理者的耻辱！”

全体业主承诺坚守依法理性维权底线。他们已将全套证据材料报送成都市住建局、成都高新区纪工委等部门。媒体将持续关注事件进展。

一切事实与结论，以主管部门正式调查通报为准。

（正道君 综合报道）

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