要闻 | 学会监事樊杰在国务院专题学习会上担任讲解

导读

6月15日，国务院第二十次专题学习围绕“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”主题进行。中国城市规划学会监事、中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰在本次专题学习上担任讲解。

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6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强主持学习。新华社记者 黄敬文 摄

中国城市规划学会监事、中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

这并非樊杰首次在国家重大场合担任讲解。他曾参加中央政治局集体学习讲解，在习近平总书记主持召开座谈会上发言，并随国务院总理率团出国开展专家对话。而在学术界，他的名字同样与中学地理课堂紧密相连——樊杰正是人民教育出版社中学《地理》教材的主编，该套教材曾获全国优秀教材一等奖。 我国数以千万计的初中生使用的《地理》课本，封面和扉页上印着的主编姓名，正是他。

据中国科学院地理科学与资源研究所网站介绍，樊杰，男，1961年3月生。研究员，博士生导师，中国科学院院士。1982年毕业于北京大学地理学系，此后一直在中国科学院地理科学与资源研究所（原名：地理研究所）学习和工作。其间，曾在德国和奥地利客座研究与讲学、在北京师范大学任资源环境科学系主任、在中国科学院科技战略咨询研究院任副院长。

樊杰现任中国城市规划学会监事、中科院地理资源所学术委员会副主任、科技战略咨询研究院学术委员会主任。他是第十四届全国政协常委，连续4届担任国家五年发展规划专家委员会委员、连续3次担任全国国土（空间）规划专家委员会（专家组）委员。

在研究领域和主要学术成就方面，樊杰聚焦人类活动与自然环境相互作用的综合研究方向，长期从事综合人文地理学的科研、教学和实践工作。创建地域功能理论和主体功能区划方法，建立了空间综合均衡模型，发现了“生产-生活-生态空间”结构演变规律，与国家决策部门合力推动主体功能区上升为国家战略。

樊杰开发资源环境承载能力和国土空间开发适宜性“双评价”技术，开发了可持续性预警和灾后应急评估的技术路径，在多尺度国土空间规划以及汶川、玉树、舟曲、芦山、鲁甸等重大灾后重建规划中通过检验并被推广应用，成为近年来国土空间规划相关领域应用最广泛的我国自主开发的技术方法。

樊杰较早探讨青藏高原城镇化过程和人类活动的环境影响，提出“青藏高原国家公园群”概念并组织科考研究、编制科学方案，被全国“国家公园空间布局方案”采纳。他在人文地理学顶刊DiHG和PiHG、Nature子刊、科学通报、地理学报等共发表学术期刊论文300余篇，主编人民教育出版社中学《地理》教材。

樊杰曾获中国科学院杰出科技成就奖、自然资源科技进步特等奖、规划领军人才奖，入选中国科学院改革开放四十年40项标志性科技成果。2011年当选法国地理学会荣誉会士，2022年当选中国地理学会会士，2025年当选中国科学院院士。

本文来源：新华社、时澎湃

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