北京
本报驻日本特约记者 邵 南
日本越来越多的地方政府开始征收被称为“游客过夜费”的“住宿税”。日本《读卖新闻》13日报道指出，这一税种原本仅在少数地区实施，现在正迅速扩大范围。与此同时，住宿税的普及化也引发了降低游客吸引力、抬高酒店运营成本的担忧和批评。
综合《读卖新闻》《朝日新闻》等日媒报道，住宿税是日本地方政府向入住酒店、旅馆等住宿设施的旅客征收的一种税费，属于“法定外目的税”，主要用于改善旅游环境、完善基础设施以及缓解热门景区拥堵等问题。由于《地方税法》并无相关规定，日本各地方政府需要制定专门的条例，并获得总务大臣同意后方可实施。
2002年，东京率先在日本开征住宿税。此后多年进展缓慢，直到2017年才有大阪跟进。但据日本总务省统计，截至今年4月1日，日本已有39个地方政府加征了住宿税，另有16个地方政府计划在2026年度引入，实施地区总数将超过50个。
部分地方政府希望通过住宿税筹集更多资金。京都市今年3月起大幅提高税额，将最高税额从每人每晚1000日元（100日元约合4.2元人民币）提高至1万日元。京都市政府预测，住宿税收入将从2025年度的约60亿日元增至2026年度的约132亿日元。
日本秋田市去年就因从业者担忧客源减少及征收事务负担，且不能明确额外征税后的具体用途，从而搁置了加征住宿税的计划。北海道美瑛町原计划对游客征收住宿税与停车场使用费，却因总务省质疑“违背税收公平原则”而被要求重新研讨。日本交通公社主任研究员、专门研究旅游财政问题的律师池知贵大指出，征税必须建立在同当地旅游从业者细致协商的基础上，若住宿税使用不当，只会进一步加重旅游从业者的经营负担。▲
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