湖北：“秭归飞手”成劳务品牌 纳入农民职称评审

2025年4月27日，在湖北省秭归县归州镇彭家坡村橙园里，无人机组在转运脐橙。本版图片均由秭归县委宣传部提供

　　“截至2025年12月，全县共有860架农用无人机，集聚2500多名飞手，其中大多是95后、00后。”近日，湖北省宜昌市秭归县农业农村局副局长龚建平在接受中青报·中青网记者采访时介绍。

　　秭归素有“中国脐橙之乡”美称，地貌呈现“八山半水一分半田”，山地柑橘运输成本高、出行难，一度成为柑农普遍面临的难题。

　　随着农用大容量无人机面世，这种能将果子从橘树旁精确运输到公路边的“空中新农具”，在这个鄂西农业大县迅速普及。秭归县农业科技服务中心调研显示，2023年以来县里掀起一股购机、用机热潮，时常可见“一条路上10多台无人机同时进行吊运作业”的场景。

　　龚建平介绍，县委、县政府高度重视这一农业新业态，实施奖补政策，在全省率先出台地方管理暂行办法，细化管理要求、操作规范、法律责任，培育“秭归飞手”劳务品牌，引导开展社会化服务，形成有特色的柑橘无人机吊运模式。“如今，秭归县农用无人机作业正走向更加精细化、规范化管理之路。”

2026年4月26日，湖北省秭归县沙镇溪镇千将坪村，主播在直播销售脐橙。

　　“既要让无人机‘飞得快’，也要确保‘飞得稳’！”秭归县人民检察院副检察长梅建介绍，面对农用无人机破坏电力线路等安全隐患，检察院依法向相关行政部门制发检察建议，推动开展低空安全保障工作。检察机关督促电力部门在重点线路增设安全标识82处、清理废旧线路25公里，推动建设标准化无人机起降平台，从物理环境层面降低风险。

　　2024年9月1日，秭归县出台湖北省首个县级农用无人驾驶航空器管理暂行办法（以下简称《办法》），明确建立由农业农村局牵头负责、各职能部门协同的管理体系，从农用无人机销售、人员培训、无人机使用以及事故应急响应和处置等方面，明确各部门责任，将无人机“从买到用”纳入法治轨道。

　　《办法》明确，由秭归县农业农村局负责农用无人机作业安全宣传教育，监督农用无人机操作人员技术培训。

2025年4月27日，湖北省秭归县归州镇彭家坡村，橙农用无人机转运伦晚脐橙。

　　秭归县农业科技服务中心工作人员王青龙介绍，县农业农村局到培训机构抽检培训资料，了解学员报到、学习、考试情况等。考虑到当地农用无人机作业大多用于柑橘吊运，而常规培训内容以无人机植保操作技术为主，县农业农村局要求培训机构在培训、考核时，增加“吊运”相关内容。县农业农村局下乡抽查飞手持证上岗情况，“一旦无证操作，飞手将面临罚款2000元、停飞等处罚”。

　　“规范运营才能长久发展，避免新手因技术操作不规范引发事故，这对行业和果农都是保护。”返乡种橙、玩转农用无人机的“新农人”郭兴成，在2022年招募多名飞手，组建农业社会化服务队。郭兴成要求团队飞手们，不仅要考取基础操作证，还要参加队里的“进阶培训”。一名飞手要独立执行山区吊运任务，需接受老飞手带教一个月以上，重点提升复杂地形的实操能力与安全风险意识。

2025年11月26日，湖北省秭归县郭家坝镇邓家坡村，无人机正在吊运鲜橙。

　　2025年4月，秭归县有关部门发布的数据显示：随着持证操作普及、禁飞预警发布及线路改造完成，全县无人机安全事故率同比下降90%。

　　确保“飞得稳”的同时，秭归县近年对农用无人机产业发展予以多方面扶持。

　　在奖补方面，自2019年起，秭归县财政每年安排预算资金对农民购买使用农用无人机给予叠加补贴。2024年更新的《秭归县特色农业产业发展奖补办法》规定，农用无人机在享受省级补贴基础上，可再获得30%的县级奖励补贴，进一步激发农户购机积极性。

　　基础设施建设同步推进。目前，秭归在归州镇、水田坝乡、郭家坝镇等柑橘主产乡镇，建成多座集充电、起降、加水功能于一体的农用无人机综合服务平台，为无人机植保与吊运作业提供稳定的电力和水源保障。

　　如今，不少年轻人回乡或从外地来到秭归做飞手，秭归县农业农村局联合县人力资源和社会保障局着力培育“秭归飞手”劳务品牌，将优秀飞手纳入“高素质农民培育”工程。

　　2025年11月，当地开展为期12天的培训，参训学员50名，其中1人获得CAAC超视距驾驶员执照，35人获得CAAC视距内驾驶员执照，其余14人通过无人机专业应用考试。

　　2026年3月4日，湖北省秭归县郭家坝镇邓家坡村，无人机正在吊运鲜橙。

　　值得一提的是，秭归县将飞手纳入农民职称评审，已有多人获评初级职称。从单一脐橙吊运起步，飞手们还涉足除冰防冻、森林防火、应急救援等领域。在第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，“秭归飞手”亮相推介秭归经验。

　　如今，“秭归飞手”平均年收入近18万元，越来越多人加入飞手队伍，依靠这门技术实现增收致富。2025年，“秭归飞手”被认定为宜昌市级示范十大劳务品牌，服务范围覆盖全国10多个省市，业务拓展到蔬菜运输、茶叶下山等领域。秭归脐橙无人机吊运被国家发展改革委列为全国低空经济典型案例。

　　在“规范管理、精准培训、设施保障、财政激励”这套组合拳下，秭归县着力将山区农业无人机应用从早期的自发探索，引导到安全、高效、可持续的规范化发展轨道。

　　龚建平介绍，像郭兴成团队这样的农用无人机社会化服务队，当地已有数百支。一辆运输车、一套发电充电设备、两台无人机（一支社会化服务队至少提供两台无人机）、三个关键岗位（飞手、安全员等）、六块电池（每台无人机配备三块电池）、n位采果队员——在由此形成的“11236+n”模式带动下，秭归正探索走出一条农用无人机规范化、专业化发展之路。

来源：中国青年报客户端