北京
本报记者 李凯旋
夏日炎炎，四川成都双流区怡心湖畔，四川埃姆克伺服科技有限公司新厂正在建设。新的生产车间、研发测试中心及配套产线……站在工地前，公司负责人李丽华满怀期待。
埃姆克公司专注于具身智能与工业机器人动力基座——伺服电机的技术研发与部件制造，公司专利产品在国内市场占有率超过25%。在双流经开区的既有厂房产能有限，去年公司将伺服电主轴系统产业化新项目提上日程。“质量、交期是高端装备制造行业的生命线，我们一直在跟时间赛跑。”李丽华坦言，如果新厂审批、建设耗时过久，公司的发展节奏也会受到影响。
“有了新政策，新厂的建设计划肯定能加速推进!”去年年中，双流区企业综合服务中心产业社区服务六部部长袁俊涛兴冲冲地为企业带来好消息。
园区是城市产业发展的重要阵地。目前成都市引进重大产业项目96.3%落户园区，整合培育的50个特色产业园集聚全市58%的规上工业企业，营业收入超1万亿元。为进一步扩大园区发展自主权、鼓励园区做优做深涉企服务，成都市推动产业园区集成授权改革，将首批6项授权事项、63项支持事项落地到园区。
集成授权改革是什么？企业服务涉及多个政府职能部门，以往各自放权赋能，相对条线多、难落地。以成都市为例，集成授权改革由市委改革办牵头经信、规自等部门联合会商，集成审批、要素、财税、产业政策等按事项“一揽子”扩权至产业园区。走访各地园区充分调研需求，首批扩权事项既包括低风险产品生产许可、危化品建设项目安全审批等园区共性需求，也对医药健康、装备制造等专业园区给予针对性支持。
集成授权改革赋予园区加强重点项目环境影响评价审批服务、固定资产投资项目节能审查服务两个支持事项，恰好给了埃姆克公司新厂建设“抢时间”的空间。
在以往，建设项目环境影响评价、能源评估过程周期较长。“虽然我们会积极为企业帮办，但有的评审要等待多个项目一起进行、有的会议是定期召开，园区层面难以推动。”袁俊涛坦言，企业“等位”、园区也只能干着急。
集成授权改革落地，双流经开区“接到”了技术的初审权限。企业发展不等人，园区上下达成共识：就算只有一个项目，也得尽快组织评审。袁俊涛和同事们加班加点，研读政策要求、邀请各领域专家，仅用一周就为企业完成了环评审查、节能审查初审。
“扩权事项要求权限下沉，也要求服务前置。”袁俊涛介绍，园区企业虽然技术骨干云集，但对项目建设、奖补政策等各环节要求了解有限。双流经开区组建了工作专班，与企业一起梳理项目建设所需的各种材料、提前检查，有效避免了缺件、出错耽搁时间。
去年8月，埃姆克公司新厂顺利获批、开工建设，预计明年8月完工，项目运营后预计年收入最高可达2.3亿元。回顾“时间表”，李丽华告诉记者，园区利用集成授权改革成果在工业用地出让、环评审查、节能审查等环节加速办理，推行并联审批机制，为企业节约了至少3个月时间。
“营造起办事不出园、全心谋发展的良好环境，才能实现特色立园、企业满园。”成都市委改革办专职副主任张京表示。
2026年，成都市拟在首批集成授权改革基础上，围绕特色发展、要素保障、服务增效等园区迫切需求，有序推出第二批产业园区集成授权改革扩权和支持事项。
《 人民日报 》( 2026年06月16日 07 版)
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