中部六省：质量效益优先夯实崛起�...

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 荆文娜 李宏伟 范纪安 邢成敏 郭建军

随着近期全国31个省份“十五五”规划《纲要》全部发布，中部六省，即山西、河南、湖北、安徽、江西、湖南未来5年的发展路线图展现在公众面前。

作为全国区域协调发展的重要板块，中部六省承东启西、连南接北，在全国经济格局中举足轻重。“十五五”期间怎么干？六省的5年图景折射出地方发展思路之变，从中不仅能看到因地制宜的战略谋划，更能清晰地感知到一股由传统要素驱动向新质生产力跃升的强劲脉动。

经济发展：目标设定侧重“质量优先”

纵观中部六省的“十五五”规划，GDP（地区生产总值）增速目标的设定呈现出明显的“稳健”与“务实”特征。与“十四五”时期部分省份设定6%的较高增长预期不同，本轮规划中，中部省份普遍将年均增速目标下调到5%~5.5%的区间。

具体来看，湖北“十五五”规划《纲要》明确提出GDP年均增长5.5%左右，其主要底气来自“51020”先进制造业产业集群加速崛起，尤其是光电子信息产业“独树一帜”，用“质”撑“速”。

湖南和安徽的“十五五”规划《纲要》将GDP年均增速目标都设为5%~5.5%。其中，湖南在“十四五”时期，GDP年均增长超过6%，而“十五五”时期在下调GDP年均增速的同时，同步将常住人口城镇化率提升至67.5%。指标“一降一升”凸显发展逻辑之变，即不再单纯追求高速增长，而是聚焦全要素生产率提升。安徽深度融入长三角，在“十四五”期间连跨4万亿元、5万亿元两个台阶。“十五五”期间，安徽明确大力发展十大新兴产业，不断擦亮科技创新的“金字招牌”。

河南、江西、山西的“十五五”规划《纲要》将GDP年均增速目标都设为5%左右。其中，河南2025年GDP同比增长5.6%。河南省社科院经济所专家表示，“5%左右不是降标，而是主动控速、换动能，把资源从传统产能转移到新质生产力上。”此外，河南的发展还承载着两条命线——粮食产能1300亿斤~1400亿斤红线、41个工业大类齐全的制造底盘。对于江西而言，在电子信息、有色金属二个万亿级产业集群效应下，“十五五”期间的工业发展不再是单点突破，而是形成了有韧性的网状支撑。山西“十四五”的GDP年均增速达5%，“十五五”时期基本保持不变，发展重点聚焦转型质量，其中可再生能源装机和非化石占比是“真命门”。

综上所述，中部六省主动下调“十五五”期间GDP年均增速，意在聚力新旧动能转换，补齐城市发展短板，守牢粮食、能源与生态底线，体现了从“追求规模增速”向“质量效益优先”的转型思路。

产业转移：从“梯度承接”到“链式跃升”

产业是经济发展的根基。承接外部产业转移是中部六省构建现代化产业体系的核心抓手。与“十四五”时期相比，中部六省的“十五五”规划更突出与本地优势产业协同，避免同质化竞争，同时聚焦战略性新兴产业的“链式承接”与“集群发展”。

安徽是长三角产业转移承接的“主力军”，“十四五”时期沪苏浙来皖在建亿元以上项目年度实际到位资金近万亿元、占比稳定在50%以上。新兴产业聚链成群、集群成势。未来5年，安徽将加快新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业升级和现代服务业发展，奋力推进安徽特色的“1188”现代化产业体系整体壮大跃升。

江西依托区位优势深度融入长珠闽地区，走链条化、集群化承接路线，嵌入电子信息、有色金属、装备制造等既有优势延长线，力争到2030年累计落地亿元以上转移项目超5000个。

工业基础雄厚的湖北、湖南作为科创型承接的“引领者”，依托长江中游城市群科创优势，侧重承接技术密集型、创新型等产业。其中，“十五五”期间，湖北将推动传统、新兴、未来产业“三线并进”，围绕光电子信息、新能源汽车等优势产业招引配套企业，打造世界级产业集群；湖南将以湘中南地区为重点，打造大湾区产业转移高标准承接地。

河南、山西承接方向贴合自身禀赋。河南作为41个工业大类齐全的“全科生”，定位全国重要的先进制造业基地。河南省商务厅负责人表示，“十四五”时期承接产业转移的宗旨是“能接、快接、多接”，解决“有没有”；“十五五”时期则为“接高、接新、接链”，目标是引进省外资金年均增长6%，培育5个万亿级、10个千亿级先进制造业集群，战新产业占比提高到35%以上。山西则依托晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、山西转型综改示范区等，积极承接东部地区产业转移。

内陆开放：从“通道开放”到“制度开放”

地处内陆曾是中部发展的地理短板。“十四五”时期，中部六省聚焦“破壁垒、通通道”，着力补齐开放弱项；步入“十五五”，地理短板正被转化为连接国内国际双循环的枢纽优势，开放发展从货物贸易逐步迈向制度型开放、数字贸易，中部六省错位布局、协同发力。

安徽的外贸体量在中部六省中成为名副其实的“领跑者”。2025年，安徽省外贸进出口总额达10135.6亿元。“十五五”时期，安徽将推动货物贸易、服务贸易、数字贸易规模平稳增长，力争进出口总额突破1.3万亿元。

湖北在“十四五”时期，境外经贸合作区达到11个，在鄂投资世界500强企业325家、中部领先；2025年外贸增速位列全国第三。“十五五”时期，湖北将推进产业贸易一体化，实施优势产业集群国际化发展行动，提升“51020”先进制造业产业集群外向度，扩大中间品出口，将产业优势转化为出海优势。

湖南全力建设内陆地区改革开放高地，“十五五”期间，将推动制度型开放走在中部前列，从内陆腹地变身联通内外、辐射中部的开放枢纽，力争实现实际使用外资累计达到60亿美元、外贸实绩企业突破1万家等目标。

河南主打“枢纽”建设。河南省发展改革委开放处负责人表示，河南“十四五”时期侧重建“空陆数海”通道、聚流量，“十五五”期间将强规则、强平台、强主体，把交通枢纽变成规则枢纽、要素配置枢纽，融入双循环。

江西作为中部地区首个内陆开放型经济试验区，“十五五”期间，将高标准推进内陆开放型经济试验区建设，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区建设，推进设施联网、制度衔接、服务共享，搭建跨区域产业转移合作平台，健全利益共享机制。

山西立足能源特色加速追赶。“十五五”期间，山西将深度参与“一带一路”高质量发展，深化与中部省份协同联动，对接融入京津冀、长三角、粤港澳动力源地区。同时，共建能源廊道、科创转化平台，打造区域农业品牌，持续壮大开放体量。

未来5年，随着各项规划落地，承东启西、连南接北的“中国腹地”，必将在中国式现代化建设中挺起更加坚实的“脊梁”。