《南方周末》：从留言到行动，成都这套城市治理模式太圈粉了

2026年高考前夕，一场“速度与温情”的剧情在成都上演。

从玉林路的小酒馆，到夜幕下的九眼桥，再到人潮汹涌的春熙路，这座以烟火气闻名的城市从不缺少热闹。但当千万家庭的孩子面临人生大考时，一场“静音行动”悄然展开：中高考期间，成都针对“飙车炸街”的噪音推出专项治理，市民在官方平台留言，交警部门直接回复、快速处置，举全社会之力给予考生安静。

懂得何时该热闹，何时该安静，折射出这座城市的深层能力：城市管理者能否精准识别市民最细微的需求，并在第一时间予以确定性回应。动静之间，是全场景覆盖的精度，是深层次的关怀，是多主体的参与。

这不仅仅是几场考试期间的临时举措。只有读懂了成都的“安静”，才能读懂成都的“热闹”。因为不管是热闹还是安静，牵引的都是民心。

学子的考场在教室，而城市治理者的考场覆盖所有的人和人的所有领域。这座城市正在用无数个小切口，以一种“润物细无声”的方式，将温度渗透进每一个生活的日常。

1 被听见的民生小烦恼

6月5日，中高考在即。

成都同步启动治理“飙车炸街”专项行动，并在“成都发布”微信公众号发布文章。家住成华区双水碾街道附近的市民留言，夜间路段常有车辆“炸街”，噪音扰民影响休息。留言发出后，成都交警、成都发布迅速响应，当晚10点，交警五分局便在辖区开展夜间噪音整治。

“成都发布”微信公众平台留言区截图

这不是孤例。成都已连续多年启动“静音护考”专项行动。

今年不同的是，成都首次推出“飙车炸街”专项整治行动，且市民可以直接在政务平台留言。打开“成都发布”留言区，数百条留言中，既有市民真实的投诉，也有看见改变之后的肯定：“家有高考娃，感谢交警值守。”

与此同时，另一件“小事”也被纳入了快速响应清单。针对违规堆积的建筑垃圾问题，成都启动了“建渣即诉即清”机制。市民定位留言，城管部门限时清理，并公开反馈前后对比图。

成都某地建筑垃圾专项整治前后对比。

噪音要“静”，环境要“净”。两个看似微小的切口，折射出的是一套以市民需求为中心的城市响应系统。其本质，是对市民日常烦恼的即时感知和精准回应。

从公共管理的角度来看，这是一种“需求导向型治理”。公共服务好不好，不在规模大小，而在于能不能跟老百姓的真实需求对上话。

过去很多城市的治理逻辑是“政府定规矩，市民去适应”，而成都的留言板机制悄然逆转了这套逻辑。

老百姓的诉求，是治理的起点，诉求妥善解决，才是服务的落脚点。每一个“炸街”投诉、每一条“建渣”留言，都是城市神经末梢的一次真实触觉。当这些信号被迅速捕捉并转化为行动，城市就从一台机器变成一个有感知、有回应的生命体。

它要求政府更敏锐地解决市民的烦恼，打破部门之间的信息壁垒，让交警、城管、人社等共享一个平台、共答一张考卷。“成都发布”平台留言区，成为了透明、迅速、闭环的“民意直通车”。

这也是精细化治理的一个生动注脚：把市民的小烦恼，当作城市的大事件。飙车炸街的轰鸣、建筑垃圾的扬尘……这些在传统治理框架中可能被视为“琐事”的问题，它们被置于与“民生刚需”同等重要的位置来考量。

中高考期间，成都针对“飙车炸街”的噪音推出专项治理。（图/成都发布）

这座城市正用一次次行动，讲述一个朴素的道理：一座城市的文明高度，不取决于它有多少高楼大厦，而取决于它能否听见并认真对待每一个普通人的“小烦恼”。

2 小事不小，更考手艺

如果说噪音治理和建渣清理是“应急响应”，那么成都近年来在教育、医疗、交通、养老等领域的一系列微创新，则体现出一种常态化、系统化的治理思路，它们共同构成了一座城市对“何为美好生活”的持续回答。

教育领域直击多子女家庭接送难题。

成都率先推行“长幼随学”政策，从双（多）胞胎绑定入学起步，逐步覆盖公民办学校及全体常住人口。截至2025年，政策已惠及4.8万个多子女家庭，让不少家长告别奔波。

针对幼儿入园时间错位问题，当地落地“满三即入园”举措，实行每月线上报名、次月入园、不限户籍，打破以往集中入园的时间限制，实现政策主动适配群众需求。

就医环节持续优化服务体验。

2024年11月，成都实现全市二级及以上公立医院“一次挂号管三天”全覆盖。截至2025年底，这项服务已惠及331.7万人次，累计减免费用4647.9万元，用细微举措减轻群众就医负担。

交通治理广纳民智、精修细节。

成都武侯大道与聚福路交叉口曾因掉头排队过长被市民诟病，交管部门吸纳市民建议，推行多车联动掉头，路口通行效率提升22.6%。在三环路辅道，公交车尾LED屏实时提示公交专用道通行规则，非高峰时段车道向社会车辆开放，大幅缓解路段拥堵。

“治理不是“管住人”，而是“服务人”。当市民的建议能快速变成现实，城市的归属感便油然而生。

更多的“微小切口”还在不断涌现。

养老服务精准关照特殊群体。作为全国首批试点城市，成都明确60岁以上中度失能老人，均可平等申请养老服务消费补贴，用心守护老年群体晚年生活。

城市治理的巧思，体现在生活的方方面面。从服务不同家庭的教育安排，到覆盖全体市民的就医、出行场景，成都以精细治理覆盖全域生活、以暖心关怀关照各个群体，更联动多方力量协同发力，让民生服务落地见效。

这些看似零散的民生微创新，背后贯穿着一条清晰的主线：从管理者视角转向市民视角，从方便管理转向方便群众，把群众的小事当作城市的大事。

这些创新既保障了全民普惠的便利，也聚焦小众群体的实际困境，把服务落到实处，正是“润物无声”的真正内涵。

3 一座城市的治愈力

细数一桩桩民生实事、一项项便民举措，不难发现，成都正稳步实现从城市治理到城市关怀的深度进阶。

“城市管理应该像绣花一样精细”。当前国内城市发展迈入存量提质增效新阶段，城市竞争的下半场，比拼的正是精度。成都，正在用自己的方式探索。

成都官方公布的2025年度民生“成绩单”显示：全市圆满完成72项民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重超70%，连续17年获评“最具幸福感城市”。新建、改扩建中小学幼儿园75所、新增学位6万个；新增三甲中医医院5家；打通市域“断头路”79条……

如果说这些数字筑牢了民生的“底盘”，那么更动人的，是每一项资源投入都精准对接着市民日常的烦恼与期待。

这正是成都治理的独特之处：对“人”的尊重，对具体的、有血有肉的、有烦恼有期待的个体的尊重。遇到高频的民生诉求，它选择倾听与沟通；并让市民的留言变成行动的指令，让摊贩的诉求变成政策的参考。

传统意义上的城市治理，是发现问题、解决问题，是“头痛医头，脚痛医脚”。而“治愈”意味着更深层的城市关怀，不仅要解决眼前的麻烦，更要抚平市民生活中的焦虑与不安，让城市成为真正意义上的“家园”。

这或许就是“幸福成都”最朴素的注脚：把市民的每一件“小事”，都当作城市的“大事”来办。

从飙车炸街的治理，到建渣的清理；从孩子入园的便利，到老人养老的补贴；从挂号的便利到通勤的提速……成都正在用无数个“小切口”书写一部关于“大民生”的答卷。

这份答卷没有终点，因为市民对美好生活的向往没有终点。但方向已经清晰：更精细、更温暖、更治愈。

而这，正是一座超大城市在存量时代最值得书写的竞争力。

文｜南方周末研究员 郭倩倩 李润泽子