鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市推进“零碳+”2026年行动方案的通知

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市推进“零碳+”2026年行动方案的通知

鄂府办发〔2026〕19号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市推进“零碳+”2026年行动方案》已经市人民政府2026年第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室

2026年4月30日

鄂尔多斯市推进“零碳+”2026年行动方案

为深入践行国家“双碳”战略，加速开辟我市经济增长“第二曲线”，发挥零碳赋能优势，推动高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

2026年，依托建设国家碳达峰试点城市，紧盯系统化、工程化、融合化，发展一批零碳产业、打造一批零碳园区、建设一批零碳工厂、培育一批零碳场景、示范一批零碳技术，统筹构建以“零碳+”为引领且独具特色的现代化产业体系，为如期实现碳达峰目标探索关键技术、拓展产业路径、创新发展模式，在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路上行稳致远。

二、重点任务

（一）实施煤电低碳化智能化改造工程。推动煤电由基础保障性电源逐步转为支撑调节性电源，合理调控发电小时数，推动“煤电+新能源”互补发展。持续推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，试点推进煤电机组抽汽蓄热、熔盐储热、掺烧生物质、掺烧绿氨（绿氢），为未来高端产业发展腾出空间。（责任单位：市能源局，各旗区人民政府）

（二）实施煤化工绿氢耦合工程。建设一批风光制氢与煤化工耦合项目，加快推进宝丰、中天合创绿氢耦合烯烃，中煤液态阳光等项目建设。培育一批绿电绿氢绿氧多元耦合煤化工项目，布局可降解新材料、绿色精细化工、低碳化工新材料、含氧化合物等延链项目。示范一批煤化工副产高浓度二氧化碳资源化利用项目，推动伊泰—巨鹏CO2和工业尾气生物发酵法制10万吨乙醇联产2万吨菌体蛋白项目、久泰二氧化碳/合成气制芳烃工业试验项目年内建成投产。（责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局、市生态环境局、市自然资源局、市林业和草原局，各旗区人民政府）

（三）实施交通绿联绿畅工程。以高质量建设国家智能交通先导应用和“车路云一体化”应用“双试点”城市为抓手，持续拓展干线物流、智慧矿山、城市综合服务等特色应用场景，推进智能网联自动驾驶技术在长途、短倒运输等领域的商业化应用。持续推进“公转铁”“散改集”，谋划建设一批铁路专用线项目。引导和鼓励运输企业、个体经营者更新新能源车辆，2026年更新新能源巡游出租车500辆。持续提升新能源基础设施服务能力，推进G18、S24、S31、S26等高速公路服务区“超快充”设施建设。加快布局煤矿与铁路站场间新能源项目与换电站、充电站、制氢加注站一体化建设，打通绿色运输最后一公里。（责任单位：市交通运输局、市能源局、市工业和信息化局，各旗区人民政府）

（四）实施算电协同工程。依托平均气温、绿电成本、土地要素等综合优势，探索“绿电+算力+大模型+数据传输+数据要素市场培育”发展新模式，争取在鄂尔多斯高新技术产业开发区布局零碳算力产业，建立算力中心与新能源项目直连机制，实现算电协同。采用液冷、余热回收等技术，建设零碳智算中心。充分利用“天地一体、云网融合”数据传输体系，降低数据传输时延和传输成本，与绿电优势耦合，进一步扩展算力消纳空间。以数字化转型为引领，加快工业互联网、智慧矿山、智慧交通、智慧医疗等一批大模型训练应用，推动数字产业化和产业数字化发展。（责任单位：鄂尔多斯高新技术产业开发区，市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市行政审批政务服务与数据管理局、市能源局）

（五）实施零碳园区建设工程。推动蒙苏经济开发区零碳园区周边新能源项目就近直供园区企业，年内实现远景电池工厂、零碳创造中心绿电直供，稳步推动隆基、华景等存量负荷绿电替代，加快推进镕锂负极材料、宝丰50GWh储能电池、富临时代40万吨正极材料、华景正极材料产能升级等项目。持续吸引国际国内头部企业落地零碳产业，构建“研发—制造—应用—回收”全链条零碳制造体系，全力培育“以绿制绿”产业高地。推动市域其它7个自治区级工业园区创建自治区级零碳园区。建立园区节能与碳排放管理制度，升级园区能碳管理平台，对重点用能企业开展深度能效诊断。（责任单位：蒙苏经济开发区，市能源局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市自然资源局、市林业和草原局，伊金霍洛旗人民政府）

（六）实施零碳工厂培育工程。按照国家零碳工厂建设标准，聚焦技术创新赋能、用能结构优化、能碳管理增效，系统实施源头减碳、过程降碳、协同控碳，加快推进隆基光伏、远景动力等重点企业创建零碳工厂。全面推行零碳供应链管理，带动产业链上下游协同降碳。（责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市自然资源局、市林业和草原局，各旗区人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织保障。由市人民政府分管领导牵头，明确市发改、能源、工信、交通等部门和重点旗区、重点园区工作职责和重点任务，实施重大项目清单管理，市发展和改革委员会要建立工作调度机制，责任部门以项目为抓手，做好项目储备和实施，统筹推进任务落地见效。

（二）强化绿电支撑。有序实施绿电直连项目，积极发展分布式光伏、分散式风电。利用“零碳超级发电机组”柔性直流等新型技术，推进绿色智能微电网试点示范工程，探索建设绿电直供试验区，将库布齐沙漠及周边地区绿电直供高新技术产业开发区、蒙苏经济开发区用电企业，全力拓展“绿电+绿氢+绿醇+绿氨”等耦合发展新模式。

（三）强化政策保障。聚焦零碳、低碳产业园建设，积极探索建立碳排放“双控”政策体系，拓展“零碳+”市场化应用场景，“一园一策”“一企一策”推动绿电参与焦化、冶金、电石等传统产业再电气化进程，加快高载能产业高比例绿电替代，持续扩大绿电绿证交易规模，深入开展产品碳足迹标识认证。全力支持“零碳+”行动，对建设单位的可再生能源项目、节能改造、低碳技术应用等给予支持。建立多元化资金投入机制，鼓励金融机构创新绿色金融产品，引导社会资本积极参与建设。

（四）强化技术保障。以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，持续提升北京大学鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室、中国矿业大学内蒙古研究院等新型研发机构创新能力，加快清华大学全国重点实验室鄂尔多斯基地、乌审旗现代煤化工创新技术中试基地建设，全面提升鄂尔多斯在北京、深圳、上海、雄安人才创新飞地孵化服务水平，推动镍氢电池、智慧矿山、二氧化碳制芳烃、绿色航煤、工业热储能等一批“硬成果”加快产出。组建“零碳+”技术专家团队，建立低碳技术成果转化平台，加强技术人才培养与引进，推动高校、科研机构与试点单位产学研用合作，加快先进低碳零碳技术示范应用。

（五）强化招商赋能。坚持“零碳+”链式发展思维，聚焦零碳产业链断点、短点和产能缺口，动态完善产业招商图谱，靶向开展精准招商引资。针对性实施集群式引进、专题性推介、区域性对接，力争引进一批战略投资者、落地一批重大零碳项目。结合我市绿电、场景等“零碳+”优势，积极推行场景招商、绿电赋能招商、扩资并购招商、飞地招商等多种新方式，全面提升招商引资质效。

来源：鄂尔多斯市政府