给企业减负 为发展攒劲——贵州规范涉企执法构建营商新生态

仲夏，黔东南州岑巩县贵州华星冶金有限公司车间内钢花四溅，生产线火力全开。安环部负责人王月东站在生产线旁，看着手机感慨：“放在以前，就怕接到迎检的电话通知。”过去，环保、消防、安全生产等多部门轮番上门，有时一天要接待好几拨，一度陷入“生产围着检查转”。

变化发生在2025年。贵州全面推行“扫码入企”“综合查一次”和涉企检查“白名单”制度。执法人员“亮码上岗”，企业“扫码迎检”。“现在检查少了，大家能静下心搞生产、跑市场了。”王月东说。

经营主体的痛点，就是改革的着力点。立足“十五五”开局关键节点，贵州把规范涉企行政执法作为优化营商环境的重要抓手，从整治多头检查到规范行政裁量，从数字化监督到柔性执法，推动政府治理效能升级，为优化营商环境持续赋能。

花溪生态执法大队工作人员通过“扫码入企”到贵阳中电环保发电有限公司开展执法检查。

（省司法厅供图）

进一次门，办多项事

“以往检查密集时，机器停下来等，半天时间就耽误了。”黔东南州黎平县侗乡米业有限公司总经理石承义算了一笔账：从去年开始，不必要的检查大幅减少，企业把更多精力用于设备调试和工艺优化，生产效率直接提升了15%。

石承义的感受并非个例。围绕企业反映集中的问题，贵州持续推进规范涉企行政执法改革，全面推行“综合查一次”，市场监管、生态环境、消防、应急等部门联合制定检查计划，“进一次门、查多项事”。

以黔东南州为例，该州将810项涉企检查事项整合为277项，压减65.8%；涉企检查同比减少7117次，降幅达57.3%。

与此同时，全面深化涉企行政检查，“白名单”制度在全省推广。信用良好、管理规范的企业，被纳入“无事不扰”名单。

“白名单不是不监管，而是把有限执法资源投向更需要加强监管的领域。”黔东南州司法局行政执法协调监督科负责人李永欢说。

执法做减法，企业效益做加法。凯里市炉碧工业园区，贵州裕高电子有限责任公司办公室主任龚建立直言：“以前看见执法人员进厂就心生忐忑，如今他们上门答疑解惑、指导整改，政企关系愈发融洽。”

统计显示，2025年贵州涉企检查次数同比减少30.6%。今年1至5月，入企检查次数同比再减少2.3万余次，减少21.27%。越来越多企业感受到“无事不扰”的变化。

大方县卫健局开展公共场所（个体工商户）监督检查“扫码入企”工作。（省司法厅供图）

一枚二维码，规范一套流程

在铜仁市石阡县爽珍绿色食品有限公司，董事长杨喜雪第一次见到“扫码入企”时，有些意外。

执法人员没有直奔车间，而是先亮出一个专属二维码。杨喜雪用手机一扫，检查单位、执法人员、检查事项、检查时限等信息一目了然。“以前担心检查内容临时增加，现在查什么、谁来查，提前都能知道。”

行政执法人员入企必亮码，未按规定亮码的，企业有权拒绝。自2025年5月“扫码入企”系统在全省上线后，检查申请、现场执法、企业评价，全流程闭环留痕、全程受控。截至目前，全省各级行政执法部门通过“扫码入企”信息系统完成检查超15万次，企业回馈评价9万余条。

数字化监管不仅规范执法行为，也为基层执法人员减负增效。“以前检查要带一沓纸质文书，回来还要手写录入，费时又容易出错。”贵阳市花溪区应急管理局综合行政执法大队长张航体会真切，“现在手机一点，检查记录即时生成、同步推送，效率翻倍，责任也厘清了。”

二维码的背后，是制度的硬约束。贵州将规范涉企行政执法纳入重点改革任务，由省级统筹、市县联动推进，建立行政执法与纪检监察、行政复议、行政诉讼等协作机制，出台行政执法“十不准”，建立行政裁量权基准制度和柔性执法“一目录五清单”。一系列制度不断健全，涉企执法流程更加透明、行为更加规范。

交通综合执法人员在都香高速岩脚服务区向司乘人员开展法治宣传。（省司法厅供图）

既“无事不扰”，也“有求必应”

规范涉企执法，并不意味着“一放了之”。贵州在推动“检查频次”做减法的同时，坚持“服务质效”做加法。

黔西南州兴义市百江燃气有限公司会议室里，一场“法治体检”刚结束。由司法行政机关组织律师团队上门问诊，递上的《法律风险防控建议书》，逐条分析合同风险、经营漏洞，公司负责人李泽忠边听边记。

“过去遇到法律问题，四处找人咨询。现在政府服务送上门，不少风险提前发现并化解。”李泽忠说。

包容审慎的柔性执法，也让企业感受到监管的温度。在普安县，一家农业合作社因首次未及时办理农产品质检手续，被现场指导整改后免予处罚。

“如果直接罚款，压力确实不小。这样的处置方式既起到了警示作用，也保住了我们的发展信心。”合作社负责人说。

目前，仅黔西南州就已公布涉企“免罚清单”126项，柔性监管惠及企业300余家。全省范围内实施“首违不罚”“轻微免罚”清单，涉企执法突出问题专项整治力度持续加大，刚柔并济的执法方式，不断拉近政企距离。

法治环境好不好，企业最有感受。

铜仁市一家食品企业在检查过程中，执法人员了解到企业拥有多项专利却融资困难，又主动帮助企业办理知识产权质押贷款，成功融资1000万元。

规范执法的精细化、制度化，有力激发了经营主体的内生动力与创业活力。截至今年4月底，贵州经营主体总量同比增长3.88%，企业占比提升至28.08%。

贵州日报天眼新闻记者 陈景雄

来源：贵州司法

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2026年第377期（总第13059期）