10年成势，这里做对了什么（“镇”在创新）

本报记者 宋豪新

成都天府国际生物城(以下简称“生物城”)由位于四川的成都高新区与双流区合作共建，起步于双流区永安镇，并在这片土地上发展壮大。在全国的生物医药版图中，地处西部的这座小镇不可小觑。

数据显示，2025年，成都医药健康产业规模突破4000亿元，稳居全国第四，近3年新药出海交易额累计约260亿美元。而生物城正是成都生物医药产业的核心承载地。

截至2025年底，生物城累计招引落地项目超300个，汇聚各类生物医药企业超500家，形成了覆盖从源头创新、中试孵化到产业化落地、市场化出海的全闭环产业体系。

2016年启动建设，从零起步，10年成势，这里跃升为生物医药产业新高地，做对了什么？

全链筑基

涵养创新原生沃土

“10年研发、10亿投入、不到10%存活率”，这是生物医药产业面临的痛点。

“生物医药创新没有捷径，必须坚守长期主义。”生物城管委会综合管理部副部长雷鸣说，生物城不唯速度、不唯产值、不唯规模，以成都“立园满园”行动为抓手，依托完备的平台资源、耐心的培育服务、稳定的产业生态，为每一个优质创新项目护航，让每一颗科研良种都能在园区从容扎根、稳步成长。

锚定生物医药、医疗器械、生物服务、生物制造四大领域，生物城布局抗体药物、新型疫苗、细胞与基因治疗等18个前沿细分赛道，通过精准绘制产业图谱，一批优质科创企业由此培育、在此集聚，前沿赛道创新集聚效应凸显。

为夯实产业创新底座，生物城整合认定77个域内外公共技术服务平台，搭建起覆盖新药发现、临床前药效安全评价、检验检测、中试生产到商业化落地的全流程技术体系。企业足不出园即可完成全链条研发、测试与生产，降低创新成本、压缩研发周期。

亲历生物城从空地荒原蝶变为成熟产业新城，康诺亚高级副总裁贾茜感慨良多：“我初到生物城时，这里还比较空旷。短短数年，产业载体、生态配套快速成形，科研氛围愈发浓厚，让我们笃定当初的选择没有错。”

康诺亚是本土成长的创新药企，也是生物城长期赋能、耐心培育的鲜活样本。企业落地生物城时，处于高强度研发投入阶段，暂无成熟产能与市场收益。生物城全程赋能，依托园区成熟的孵化载体和临床前研究平台，为企业配套政策申报、技术辅导、资源对接、场地保障等全周期免费服务，助力团队攻坚核心技术。

历经数年积淀，康诺亚实现蜕变。企业聚焦自身免疫及慢性疾病、肿瘤等临床急需的疾病治疗赛道，持续攻坚前沿生物医药技术，自主研发布局多款原研创新药，补齐了国产自免生物制剂领域的细分技术短板，打破行业发展瓶颈。

2023年，康诺亚与全球制药巨头阿斯利康达成近12亿美元重磅授权合作，成为成都生物医药产业极具代表性的国际化出海标杆案例。同时，其自主研发的创新生物制剂成功填补国内多项临床治疗空白，成为国产首个治疗中重度特应性皮炎的生物制剂、国内首个治疗慢性鼻窦炎伴鼻息肉的生物制剂以及全球首个治疗季节性过敏性鼻炎的IL—4Rα抗体药物。

贴心服务

护航企业扎根壮大

5月12日上午，四川臻微医疗科技有限公司负责人桂腾达来到位于生物城大厦二层的药监服务站，提前约好的专家已在等待。

“以前我们咨询医疗器械产品注册、生产许可证的办理，只能一早去市里的政务服务中心排队，现在生物城里就有专业人员细致准确地指导。对初创企业来说，省下了不少功夫，我们能够把更多精力投入到技术研发中去。”桂腾达告诉记者，从公司成立到产品注册，再到生产许可申报，专业人员全流程辅导，“谈了一个多小时，收获很大，在这里发展信心满满。”

身处西南腹地，相较于长三角、珠三角等沿海成熟科创高地，生物城打造生物医药创新热土的底气，源自精细化、专业化、全周期的政务服务与企业赋能体系。

生物城创新构建三级网格化企业服务机制，服务链条全面覆盖企业落地投产、研发攻坚、合规经营、融资发展、海外出海全生命周期，直面企业真实痛点、精准破解发展难题，以有温度、高效率的服务，让企业愿意扎根、安心经营。

集聚国家成都新药安全性评价中心、国家生物治疗转化医学重大科技基础设施等国家级平台，打通从药物发现到中试放大的全链条技术支撑；增值化改革推动资源要素向优质企业精准倾斜，让共享平台、技术资源真正成为企业创新的“助推器”……

贝施美是一家耗材及数字化口腔设备研发生产企业。10年前，它还只是一个刚起步的创业团队。如今，这家公司业务覆盖全球100多个国家和地区，海外市场营收占比达到50%。

“生物城与我们初期接洽时，问的不是当下产值多少、税收多少，而是技术路线、产品规划、市场布局。他们完全能听懂你在说什么，企业的发展前景有多大，产品的价值在哪里。”回忆起10多年前的情境，总经理助理石怡坦言既惊讶又惊喜。

拿到地之后，石怡发现，遇到问题，给生物城经济发展部的企业服务专员发条微信就行。环评、排污、工商注册、海关协调，专员替企业跑部门、催进度。

去年年初，贝施美计划引进一个美国品牌做合资公司，为产品出海铺路。然而，因贝施美为“非上市股份制公司”，工商系统里，这类公司直接引进外来投资没有先例。石怡找到生物城咨询，工作人员随即协调商务部门、工商部门等，一步一步帮助企业把这条路走通了。

从2016年的一张白纸到现在拔地而起成为一座产业新城，截至目前，生物城有500多家生物医药企业，包括成都先导、康诺亚、海创药业等6家境内外上市企业，以及多家独角兽企业。

“镇”“园”融合

让“生产”长在“生态”里

“上下班就十几分钟，还能照顾老人孩子。”生物城政务服务中心工作人员周艳就是永安镇人。去年她搬进了安置房，以前的老房子如今已是生物城的园区绿地，“就在永安湖旁边，风景好，周末市里好多人来露营。”

推进“人城产”融合、打造宜居宜业小镇，生物城以完善配套、优质生态、暖心服务，让产业高地更有生活温度。

在永安镇，一栋栋现代安置房错落排布，配套停车场、健身设施、社区商业等一应俱全。生物城还推进建设人才住房，满足不同群体居住需求，构建起“安置保障+人才安居”的梯度化住房体系。

推窗见绿、出门入园，占地206公顷的永安湖城市森林公园，拥有近千亩原始松林和21公顷水域面积，13公里林荫绿道串连湖光林海，既是城市“天然氧吧”，也是市民休闲胜地。条条河湿地公园、景星公园等生态空间环绕，绿化覆盖率超40%，形成“一江三园”生态格局。

“生态是生物城最宝贵的财富，我们坚守生态优先，让‘生产’长在‘生态’里。”雷鸣表示。

持续完善基础设施与配套服务，目前，生物城已建成超60公里市政道路，形成“三横三纵”骨干路网；K12优质教育体系、三级甲等医院以及商业综合体等相继投用，实现“以产兴城、以城聚人”。

产业蓬勃发展的同时，本地居民实现“家门口就业”，周艳就是其中之一。“我们推动‘镇’‘园’融合，帮助人们把事业和生活摆在一起，彼此滋养。本地居民得以共享发展红利，外来人才能安心扎根创业。”雷鸣说。

截至目前，生物城培育推动6家企业成功上市，引进高素质产业人才2万余人、75个高层次人才团队，其中3000余名硕士博士。

从老旧村落蝶变为产业新城，从郊野空地蜕变为生态家园，如今的生物城既有实验室里的科研攻坚、厂房车间的创新创造，也有永安湖畔的悠然漫步、社区邻里的烟火气息，快慢相宜，成为生物城亮丽风景。

《 人民日报 》( 2026年06月15日 19 版)