中东冲突考验“过于严峻” 限购汽油措施“十分罕见” 印度经济进入“危机模式”？

人民日报记者 苑基荣

油价、化肥成本上涨以及与中东冲突相关的供应中断，给印度的经济前景蒙上阴影。《印度时报》近日报道称，如果局势持续恶化，将推高通胀、减缓增长并挤压财政。在此背景下，印度近期接连采取多项举措加紧构筑经济防线，试图缓解中东冲突带来的压力，彭博社12日报道认为，“印度进入危机模式”。然而，随着成本不断上升，印度经济能否表现出韧性成为多方关注焦点，英国《金融时报》直言，“中东冲突可能会是一次过于严峻的考验”。

作为全球第三大石油进口国和消费国，印度约90%的原油需求依赖进口，使其成为受中东冲突及霍尔木兹海峡关闭影响最大的经济体之一。4月，印度油气进口账单环比激增53%，《印度时报》认为，这预示着印度国际收支逆差将急剧扩大。同时，分析人士表示，只要油价还维持在高位，印度将面临更广泛的经济成本上升。

严峻的现实情况让印度政府动作频频，最新一项备受关注的政策是对燃油销售的限制。据多家媒体12日报道，印度国有零售商以补贴价销售燃油，低于市场批发价的售价导致大量机构用户前往加油站采购汽柴油，部分地区甚至出现加油站断供的情况。对此，印度政府出台了一项为期90天的汽油和柴油限购措施，禁止货运公司等机构用户在面向个人用户的加油站购买汽油和柴油，同时对普通消费者每日柴油购买量设限，一名消费者或一辆车每日购买量不得超过200升。

“我不记得过去曾采取过如此激进的举措。”印度信用评级机构ICRA高级副总裁普拉尚特·瓦西什特表示，“虽然其他一些国家采取了类似的行动，但这在印度十分罕见。”

而在国家财政层面，印度政府可能也在进行重大调整。彭博社12日援引一位印度政府消息人士的话报道称，印度正为今年预算赤字扩大超过预期做准备。该消息人士表示，印度当局愿意让赤字较2月设定的4.3%目标扩大至多0.5个百分点，达到国内生产总值（GDP）的4.8%。这将是印度自疫情以来首次错失预算目标。

赤字扩大意味着政府可能需要重新审视借贷计划，这将对债券与汇率产生影响。印度卢比今年一度跌至创纪录低点，过去数月印度储备银行（央行）与政府已采取多项措施遏制跌势。在截至6月5日的一周，印度储备银行和政府公布了包括放宽投资规定和给予海外投资者税收优惠在内的一系列措施，意图吸引外资。经济学家预计，上述措施可能在本财年为印度吸引300亿至500亿美元的新资金流入。

“这一系列公告表明，政府正采取一切可用手段保护经济免受进一步冲击。”资管机构Elara Capital经济学家加里玛·卡普尔表示。但《印度时报》援引投资业内人士的话报道称，“印度仍面临更深层的结构性挑战，这已影响到外商直接投资、就业、制造业扩张、消费及名义GDP增长。”

值得注意的是，《印度斯坦时报》14日报道称，印度前联邦财政部长亚什旺特·辛哈上周五猛烈抨击本届印度政府，指责其夸大经济表现、掩盖不利事实，且未能应对国家根深蒂固的经济挑战。另据印度《经济时报》12日报道，印度储备银行前行长拉古拉姆·拉詹也对印度的经济增长数据提出质疑，他认为企业投资疲弱与外商资本流入减少，难以与官方公布的经济增速相吻合。

《金融时报》认为，此次中东冲突引发的印度经济动荡有很大一部分来自其自身的结构性经济脆弱。该媒体列出多个需要改进的领域。例如，印度需要拓展多元化关键商品的供应来源，并加倍投入可再生能源。其次，优化营商环境。报道提到，目前，企业仍在抱怨印度税务与执法机构的过度干预，甚至出现“税收恐怖主义”的议论。此外，印度还需规划改革及进一步开放国内市场，同时落实贸易协议，使企业直面竞争压力。

“紧急措施或许能减轻冲击，但无法让经济在未来震荡中毫发无损。”《金融时报》分析认为，近期的经济冲击已迫使印度推行重要改革，而此次危机最终也将要求采取类似此前颁布新劳动法、推进税制改革等规模的应对措施。

复旦大学国际问题研究院南亚研究中心主任张家栋在接受《人民日报》记者采访时表示，印度一系列政策的意图在于确保能源安全、稳定国内通胀与汇率、缓解经常账户压力，并维持经济增长势头。他认为，政策的短期效用较为明显，有助于保护民生供应、减轻进口压力、稳定金融市场，但也存在明显局限：每天200升的采购上限可能干扰物流、农业机械与工业活动；若持久扩大赤字或加重债务与评级压力；高温与供应链扰动等结构性风险非短期政策可完全化解。若冲突延长，外部冲击持续，印度政府的政策措施主要起到缓冲作用而非根治。▲