日本当年援助中国3000亿，目的何在？

北京地铁一号线、上海浦东国际机场、大同到秦皇岛的铁路 、武汉长江二桥，这些设施有什么共同点？

你可能想象不到，这些项目在建设过程中都用到了日本对我们的援助。日本一直是中国最大的援助国，从1979年开始，日本对华援助超过了5万亿日元。（按如今汇率计算，约合人民币3000亿元）

那日本为什么要对我们进行援助呢？他们能从这些对外援助中获得什么呢？

援助不都是无偿的，贷款也算援助

2017年9月26日，日本政府对中国提供的日元贷款 正式结束。事实上，日本从2008年就已经全面停止了对中国的所有新贷款，后面只是继续完成之前已有的项目。数据显示，从1979年开始，日本对华援助共超过了5万亿日元，约合450亿美元。

这里需要说明的是，国家之间的援助和我们普通人所说的援助有很大不同。在大多数人看来，援助约等于捐款，跟做慈善没什么区别。

但在国家援助这个层面，无偿资金援助只是很小的一部分。以日本对华援助为例，40多年来，日本给中国的无偿援助只有不到1600亿日元，在所有对华援助中只占比不到3%。

而日本对中国90%以上的援助都是通过日元贷款完成的，之前提到的那些项目，也都是用这些贷款来修建的。也就是说，虽然说是日本援建的项目，可花的依然还是中国人的钱。

▲上海浦东国际机场在建设中用到日本贷款

当然借出去的贷款未必都能收回来，不是所有国家都能和中国一样按时还款。据日本媒体报道，近些年来，中国每年都会平均向日本偿还超过1000亿日元（60亿人民币），还本还息都没有延迟，中国的这一举动也得到了一些日本人的称赞。

看到这儿，可能你会问，这充其量也就是贷款，怎么能叫援助呢？

没办法，这也算是国际惯例，毕竟这些贷款都是无息或者低息的，如果运气好，还有被免除的可能，这当然也要看对方国家的心情。

如今我们在媒体上看到的所谓援助，一般都是广义上的援助，把一个国家对其他国家包括无偿援助、低息无息贷款、技术合作等所有形式都包括在内。

▲1996年-2008年日本对华援助形式及数目/日本外務省編:『政府開発援助 (ODA) 白書』

不光中国人分不清，在日本的一项调查显示，大多数日本人也一直认为日本对中国的援助都是无偿的。当他们得知对中国90%的援助都是贷款，而且中国人每年都在还，纷纷表示很惊讶。

有钱自己花多好，为啥要对外援助呢？

即使大都不是无偿的，日本也完全可以用这些钱来搞自己的建设。钱都不是大风刮来的，你也不能指望每个国家都用爱发电，那日本人给中国这么多援助到底图什么呢？

最直接的当然还是经济上的受益。日本给中国的大量贷款，让1978年只有1.67亿美元（2017年中国的外汇储备为31399亿美元）的中国可以购买外国商品，甚至通过引进外资来完成基础设施的建设。

那么有意思的事情来了，日本援助给中国的日元贷款，中国用这些钱购买商品找外资，能找谁呢？当然是日本商品和日本企业。

▲位于日本丰田市的丰田汽车公司总部

在日本给中国提供日元贷款的近30年间，中日贸易额从1979年的66.54万美元增长到2007年的2367.04亿美元，从六位数直接涨到了十二位数，还是美元。日本对华直接投资也从起步时的仅0.73亿美元增长到2007年的62.18亿美元。

而且日本的这些贷款项目还可以选定方向和领域，这就可以让这些贷款用在他们想用的项目上。

比如1980年日方在中国提供的项目清单中选择了六个项目来提供日元贷款, 总计金额为3309亿日元，这其中就有五强溪水力发电站。日本人选择能源项目当然也是有私心的，因为日本的各种资源本身并不富裕，帮助中国开发后就可以从中国进口了。

▲位于湖南省的五强溪水力发电站

日本对中国的援助还有其他层面的考量。80年代初对中国的大量援助和贷款让中国经济快速发展，中国的稳定发展和中日友好关系也让日本拥有一个良好的周边环境。

苏联解体、冷战结束以后，日本的战略也发生了变化。这时的日本也会把对华援助作为制裁中国的一个工具。

1995年，日本就以中国两次核试验为由冻结了对中国的绝大部分无偿援助，日本的对华无偿援助也从1994年的78亿日元降到了1995年的5亿日元。直到1996年中国停止核试验后，才在1996年年底向中国支付了1700亿日元贷款。

进入21世纪后，中日的主权争端一度激烈，日本政府进一步借日元贷款等经济合作项目对华施压。

此外，日本的对外援助也是重要的外交手段。他们希望通过这种方式来逐渐摆脱美国的影响，塑造自己大国的形象，并且积极承担各种国际义务，在联合国多交会费，从而实现成为安理会常任理事国的目标。当然，最后没成功。

▲位于北京市的中日友好医院。图片来源：视觉中国

这么一看，援助是互利共赢的，不光对中国有好处，日本也是有利可图。正因如此，随着中国经济增长（GDP总量超过日本）和国际地位的崛起，日本对中国的援助既没了目标，也没了动力，停止就不可避免了。

▲2018年，松下幸之助获得中国改革友谊奖章