古巴是加勒比海中最大的岛国,被美国封锁了几十年,经济几乎到了悬崖边,粮食短缺、外汇枯竭,百姓生活艰难,最基本的温饱都不能实现。
但是它最近突然放出了大招,经济改革由“小步慢跑”直接变成了“大步快走”,甚至传出要彻底甩开美国这个“老邻居”自己单干的风声。背后到底是走投无路的无奈之选,还是找到了翻身密码?
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据权威媒体6月13日报道,古巴共产党的高层近期推出了一套新的经济发展政策,坚持社会主义的大前提之下放开市场。货币和汇率双轨制正式废除,私人可以经营的行业由原来的127个增加到现在的2000多个,除了国防、医疗等几个行业外,几乎涵盖了所有的行业。
从2011年六大提出《纲要》之后,到2016年七大确定15年的规划期间,古巴人民一直都在喊着“既不急躁,也不停滞”的口号,在计划与市场之间慢慢地移动脚步。
数据显示,在六大之后的五年中,古巴经济年均增长率只有2.8%,在全球范围内并不算太高,但是对于一个连农业自给率都不到一半、基础设施十分落后的小国来说,已经是一个相当了不起的成绩。但是这点微小的收益不能抵消由于美国制裁而造成的巨大损失。
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为什么偏偏在现在这个时候踩油门?因为经济这根弦绷到了极限。古巴农业生产水平不高,田里的粮食只能养活一半的人口,每年都要花掉很多美元从国外购买小麦、大米等粮食,贸易逆差越来越大,外汇储备所剩无几。
另外,以前高度集中的计划经济使国有企业失去了活力,工人们也没有了积极性,连修一条好的道路都要依靠外国援助。劳尔·卡斯特罗上台时就知道这条路行不通,从2010年开始就陆续开放个体户、允许一部分领域实行私人承包,但是一直都是小打小闹。
一方面担心步伐太大控制不住,另一方面害怕得罪国内保守派。但是现在已经没有时间再犹豫了,美国不仅没有放松封锁,反而变本加厉,就连加拿大和欧洲的银行也不愿与古巴做生意,外汇来源几乎全部被切断。
那么问题来了,在改革放开之后,美国的资本会不会乘虚而入?由于古巴与美国相距仅90英里,因此美国企业早已对这个国家丰富的人文景观、镍矿和雪茄垂涎欲滴。
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一但打开大门,美国企业就会凭借资本优势迅速地掌握重要的产业,从而使古巴经济又回到被美国掌控的局面。
与此同时,古巴想向中国、越南学习“计划经济与市场经济相结合”的模式,但是它自身的条件根本承受不住。只有像中国、越南这种体量巨大的国家,内部市场才能够容纳改革所产生的冲击波;
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而古巴只有1100万人,工业基础薄弱,人才流失厉害,农业生产连解决温饱都困难。如果市场开放了之后,物价飞涨、人员失业增多,普通老百姓是无力承担起这种局面的。
古巴高层也大声疾呼:“坚决不走休克疗法,不搞全盘私有化,也不会复辟资本主义”的口号,他们所追求的是“繁荣、持续、不可逆转的社会主义”,个体户和中小企业只起着一种补充性的作用,并不是主要的。
但是在全球化的退潮和美国加大封锁的背景下,一个小国要在计划和市场之间左右逢源,其难度并不亚于走钢丝。
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其实此次改革中潜藏着更大的隐患,被封存了大半个世纪的小国,能否依靠自身的“革新”,走出一条既不依附于美国、又不模仿他人的路子?难点并不在于经济政策本身,而在于必须在外交上与中国、俄罗斯保持密切关系,却又不想被任何一个国家牵着鼻子走;既想与美国进行正常的贸易往来,但又不被美国所控制。双面夹击的情况下,考验古巴的不止是政治勇气,还是经济智慧。
目前古巴已经不再甘心“小步慢跑”,而是要在山雨欲来之前,用“大步快走”的方式来博一回。这条路虽然坎坷不平,但是至少把一座被遗忘的小岛又推向了世界舞台。
能不能真正实现“脱美”不在口号之中,而在老百姓是否能吃饱饭、商店里是否有东西卖、年轻人是否有工作这样的实际问题上。因为古巴人心里都清楚,只有把日子过好了之后,才有权利去谈独立。
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