中国检察官 | 张朝东：在法治轨道上共谱基层治理“协奏曲”

编者按：2026年是“十五五”开局之年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。《中国检察官》新媒体推出“检察长访谈”栏目，抓住关键少数、聚焦头雁视角，展示广大检察机关高质效履职的风貌。本期为大家专访的是安徽省肥西县人民检察院党组书记、检察长张朝东。

《中国检察官》：请您介绍一下安徽省合肥市肥西县及肥西县人民检察院的基本情况。

张朝东：肥西县素有“工业强县、巢湖明珠、花木之乡、淮军故里”之美誉，地处合肥都市圈西南核心地带，是合肥打造“具有竞争力的国家中心城市”重要组成部分。现辖10个镇、2个乡、2个开发区，总面积1695平方公里，常住人口101.5万。

肥西县紫蓬山

《史记·货殖列传》：“合肥受南北潮，皮革、鲍、木输会也”。“合肥”之名，首见于此。1948年12月，肥西县从合肥县划出，由西乡、南乡合并建立新县，以位于合肥之西得名。山水竞秀，文脉悠长。肥西县东临全国五大淡水湖巢湖，南拥国家5A级景区千年水乡三河古镇，中部坐落“庐阳第一名山”紫蓬山。文化遗产资源丰富，全县文物保护单位共有91处，不可移动文物点402处；拥有54项非遗项目，彰显深厚江淮文化底蕴。智造强县，产业勃兴。肥西县聚力打造新能源与智能网联汽车、集成电路、先进光储、生物医药、低空经济等重点产业集群，目前集聚了江汽华为、福耀玻璃、TCL家电、亿帆药业等一批全球龙头企业。作为安徽首个千亿县，2025年实现地区生产总值1276.3亿元，增速7%。

肥西县三河古镇

当前，全县上下正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化开展“五比五拼走在前、勇当全省排头兵”行动，朝着“勇当全省排头兵，挺进全国二十强”的目标阔步前进！

肥西县检察院重建于1978年，现有内设机构8个，核定编制56人，40岁以下检察干警占比56％，队伍结构年轻化趋势明显。2022年以来，聚焦“高质效办好每一个案件”，突出“理念、规范、能力”三个关键，抓管理、强素能、提质效，先后获评国家级节约型机关、全国检察宣传先进单位、全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位、全国文明单位等殊荣。

肥西县人民检察院获评“全国文明单位”

《中国检察官》：2026年全国两会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。学习好贯彻好全国两会精神、中央政法工作会议精神，是检察机关坚持党对检察工作的绝对领导和履行好国家法律监督机关职责的重要任务。请您谈谈贵院是如何落实全国两会精神、中央政法工作会议精神以及最高检相关部署的？

张朝东：全国两会、中央政法工作会议、全国检察长会议精神，为基层检察机关依法履行法律监督职责提供了方向和指南。今年4月，作为国家检察官学院2026年春季学期首批调训班第一期基层检察长班的学员，我有幸在现场聆听了最高检应勇检察长以“全面准确贯彻宽严相济刑事政策，以高质效检察履职推进更高水平平安中国、法治中国建设”为题的专题授课，深受教育、倍受启发。2026年，我院将重点做好以下工作：

一是加强政治建设，在筑牢政治忠诚中把稳检察方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，教育引导全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。牢固树立、深入践行正确政绩观，坚持司法为民，做到高质效办好每一个案件。深化“四强”党支部建设，持续擦亮“西庐枫声”、检暖民心等8个党建工作品牌，以高质量党建引领检察工作高质量发展。

核查资料

二是锚定发展坐标，在服务中心大局中勇担检察使命。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩重点领域犯罪，持续加强常见多发犯罪治理。扎实开展深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法妥善办理涉企案件，助力营造一流法治化营商环境。系统学习、整体把握应勇检察长在国家检察官学院2026年春季学期首批调训班上的授课精神，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。深化“检调对接”机制，践行和发展新时代“枫桥经验”，以高质效检察履职推进更高水平平安肥西、法治肥西建设。

开展未成年人保护主题检察开放日活动

三是深耕主责主业，在强化法律监督中履行检察职责。强化刑事检察监督，加强审查逮捕、审查起诉工作，深化“同行共筑”侦查监督与协作配合品牌建设，提升“两项监督”质效；加强对刑事执行活动的监督，完善“派驻+巡回+科技”监督机制。做强民事检察监督，重点围绕民间借贷、虚假诉讼等领域开展民事生效裁判监督，探索民事执行活动全程监督。抓实行政检察监督，突出全面审查、调查核实，加大行刑反向衔接工作力度。加强检察公益诉讼，优化法定领域办案结构。

四是狠抓队伍建设，在夯实发展根基中锻造检察铁军。坚决扛牢全面从严管党治检主体责任，常态化开展警示教育、廉政谈话，涵养清风正气。持续提升队伍素能，组织开展主题春训、“西检讲堂”等教育培训活动；结合出庭公诉能力建设“三促三提升”行动和公诉规范化“三评”活动，举办岗位练兵、庭审观摩等业务实践。实施“青蓝计划”、高阶段检察官助理培养方案，做好后备人才培养工作。

《中国检察官》：2020年，习近平总书记在安徽考察时指出：“一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”肥西县地跨江淮流域，属于典型的丘陵地貌。那么，贵院在履行公益诉讼检察职能服务保障生态环境和自然资源保护方面，有哪些探索？

张朝东：肥西紫蓬耸翠、巢湖清濯，山水、林木交相辉映，境内的派河、杭埠河是巢湖的重要支流。2022年以来，我院深入践行习近平生态文明思想，牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦生态环境和自然资源保护，持续加大生态环境检察工作力度。办理生态检察案件114件，其中行政公益诉讼案件108件、民事公益诉讼案件6件。“督促保护派河流域水生态环境行政公益诉讼案”等3个案例获评全省检察机关公益诉讼检察典型案例，2次代表合肥市在全省公益诉讼检察工作交流会上作经验交流；1人获评全省公益诉讼检察业务标兵，1人获评全省检察机关“皖检之星”。

“林长+检察长”联合巡林

一是争取党委人大支持，筑牢生态检察“压舱石”。通过专题汇报、工作简报、专项报告等形式，主动向党委、人大请示报告工作开展情况，争取重视和支持。推动县委将检察建议落实情况纳入县节点工作考核和平安建设考核，与县人大常委会办公室建立人大代表建议与检察建议双向衔接与转化工作机制，截至目前已完成衔接转化27件。

二是深化部门协作，凝聚生态保护“向心力”。深化“府检联动”，落实和完善“河（湖）长+检察长”“林长+检察长”工作机制，共同推进生态肥西建设。与生态环境、林业、水利等行政部门明确线索移送、信息共享、调查取证等协作内容，2022年以来，召开联席会、磋商会30余次，研究会商重要事项50余项。聘请13名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，为高质效办好公益诉讼案件提供专业支持。

现场调查农村黑臭水体情况

三是激活公众参与，绘就生态共治“同心圆”。通过检察新媒体、公益诉讼法治宣传教育基地、公益诉讼检察官联络站等，广泛宣传公益诉讼检察职能和生态环境保护重要意义；邀请代表委员旁听公益诉讼案件庭审、参加检察听证60余人次，提升社会公众对生态检察工作的知晓度和认同感。招募“益心为公”志愿者13人，志愿者向检察机关推送案件线索6条。

四是突出精准规范，提升检察履职“硬实力”。健全内部线索移送机制，利用大数据对行政执法数据、土地利用数据等进行深度研判，积极挖掘公益损害线索。通过大数据摸排生态检察案件线索48条，立案办理40件，线索转化率达到83%。加强调查核实，综合运用走访调查、无人机航拍、卫星遥感、快速检测鉴定等，做好线索核查、证据固定。强化磋商听证，及时疏通办案“堵点”。精准把握“可诉性”标准，将有适格诉讼主体、违法行为、公益损害事实、法律明确授权四个要素贯穿办案每一个环节。2022年以来，共提起检察公益诉讼32件，其中行政公益诉讼6件、民事公益诉讼26件。

《中国检察官》：新时代检察工作高质量发展背景下，检察建议已逐步成为检察机关参与社会治理的重要抓手。作为基层检察机关，贵院在检察建议促进社会治理方面，做了哪些工作？

张朝东：习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”2022年以来，我院以“检察之力”助推“社会之治”，共制发社会治理检察建议65份，2份检察建议分别获评全省检察机关“十佳检察建议”和“优秀检察建议”，“西检促治”工作品牌获评合肥市检察机关基层院建设工作品牌。

走访农贸市场

一是强化组织领导，搭好统筹推进“主心骨”。采用“专门统筹+清单推进+品牌牵引”一核双驱工作方法，通过做好牵头抓总、任务分解、品牌打造等工作构建全院“一盘棋”格局。成立检察建议工作专班，制定年度社会治理检察建议工作计划，并将任务分解到各部门，确保工作有人抓。持续打造“西检促治”工作品牌，每季度开展工作调度，通报存在的短板和不足，研究加强和改进举措。

二是突出精准选题，把稳社会治理“风向标”。建立“党委政府关注点+群众需求点+检察履职结合点”选题模式，针对办案中发现的安全生产、“群腐”整治、特定群体保护等方面存在的薄弱环节或突出问题，积极制发检察建议，确保检察建议内容与党委政府中心工作同频共振、与群众法治需求同心共行、与检察履职办案同轴共转。

法治宣传进社区

三是做好调查论证，练就问题建议“绣花功”。坚持“把脉+把关”双重诊断思路，通过现场调查、数据分析、专家咨询等手段，找准找实社会治理方面存在的薄弱环节；与被建议单位开展调研座谈、沟通对接130余次，保证建议事项事实清楚、证据确实充分，增强检察建议说服力。2022年以来，我院社会治理检察建议回复率、采纳率均为100%。

四是凝聚工作合力，织密推动落实“保障网”。发挥“检察+”协同共治作用，以“检察建议+调研报告”方式，积极争取党委、人大支持；加强“府检联动”，与被建议行政机关建立工作机制4项、开展磋商70余次；推进社会公众参与，组织代表委员参与检察建议公开送达和落实情况“回头看”20余人次，汇聚推动社会治理各方合力。

第10333期

安徽检察新媒体出品

终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨中国检察官

编辑丨王福兵

投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com