当资本吃尽国内红利，然后企图外逃卖国时，中央该怎么办？

街角那家开了二十多年的老面馆，前阵子突然贴出了转让告示。老板娘一边擦着泛黄的桌子，一边跟熟客念叨：东家跑了，房租压根没人收，一家老小早就在海外置好了房产。

这家面馆所在的商业楼，背后牵着一根更长的资金链——开发商负债几百亿，老板早已不知去向。这样的场景，街头巷尾不算少见。

普通老百姓最朴素的疑问，往往戳中最锋利的真相：当一个人靠着这片土地、这群人、这套制度赚得盆满钵满，转过身却把皮夹子塞进信托、把户口本换成绿卡、把烂账甩给银行和员工，剩下的烂摊子谁来收？

这种事不是新鲜玩意儿，从西汉的盐铁商人到晚明的江南豪门，再到今天玩着复杂金融嵌套的资本大鳄，剧本几乎一字不差。问题不在于他们想跑，而在于一个负责任的中央政权，到底该怎么接招。

要回答这个问题，先得把＂资本无序扩张＂六个字掰开揉碎说清楚。这不是凭空蹦出来的概念，而是中央在分析研判经济形势时给一类特殊现象下的明确定义。

2020年12月，中共中央政治局召开会议分析研究第二年经济工作，明确提出要强化反垄断和防止资本无序扩张，把它作为中国制度的一条底线14。换句话说，资本想赚钱没人拦着，但想踩着国家的腰子、骑着老百姓的脖子去赚钱，那就不行。

资本到底是怎么＂无序＂起来的？官方智库给出过相当具体的拆解。

国内资本无序扩张的形式主要体现在几方面：资本金募集环节出现虚假出资、抽逃资本、违规出资。资本高杠杆扩张，不管是债权融资还是股权融资都存在过度负债。

利用分业监管的漏洞搞＂香肠式嵌套＂或者＂套娃式嵌套＂的多层级关联交易。联合境外资本进行扩张，部分所谓境外资本其实是境内资本转道异化而来；以严重偏离市场公允价值的方式进行资本无序退出。

翻译成大白话就是：先借国家银行的钱，再把钱倒腾出几十层马甲，最后假装是外国人回来收购自己，赚一笔再金蝉脱壳走人。更扎心的是，这些操作并不是个别人在玩。

资本要素使用和资本扩张渗透于经济发展中各个领域，无序扩张在资产管理、房地产、地方融资、新兴科技等领域较为突出。

部分实体企业和金融机构以多元化扩张或综合化经营为名，以资本运作为支撑，控制或持有多种类型的金融牌照，实质性开展混业经营，甚至进行监管规避和监管套利。

一些大佬手里同时攥着银行、保险、信托、券商、互联网平台的牌照，左手倒右手，钱在自家体系里转一圈，账面盈利亮瞎眼，实际风险全压在普通储户和散户头上。为什么这事特别危险？

求是网讲得透彻。进入互联网、大数据、人工智能等科技进步的时代，资本扩张、科技革命与技术因素带来的新形式垄断正层出不穷。

一些互联网平台企业、金融科技企业，充分运用其自身掌握的技术和信息等占有优势，叠加资本要素趋利的盲目流动与无序扩张，正在加快形成资本与技术、数据等要素有机结合，容易产生更高级、更复杂、更隐蔽的资本垄断和市场垄断。

这种垄断不仅带来竞争效率的损失，也给其他的市场主体自由进入、社会公众利益甚至国家安全利益、政府有效监管带来挑战和危害。

说白了，过去地主只能囤地，现在的＂数字地主＂能囤数据、囤算法、囤用户行为，触手伸得比谁都长。

那中央祭出的第一记重拳，就是给资本＂装红绿灯＂。政府工作报告中提出，加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争；针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为，有关部门陆续出台了一系列监管举措。

人民日报的评论讲得很清楚——防止资本无序扩张＂不是不要资本＂，而是要资本＂有序发展＂，社会主义市场经济本质上是法治经济，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，资本活动要＂依法进行＂。

这话听着温和，落到具体行业就是真刀真枪：互联网平台反垄断罚单一张接一张，校外培训机构＂双减＂落地，房地产＂三条红线＂压顶，每一招都是冲着无序两个字去的。光管住人还不够，还得管住钱。

资本最常用的逃跑路径，就是把人民币换成美元、欧元、加币，或者更隐蔽的稳定币、虚拟资产，悄悄送出去。针对这一招，国家的应对越来越狠。

2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过新《反洗钱法》，自2025年1月1日起实施。

新法里有不少专门冲着资本外流去的条款，比如在业务关系存续期间金融机构应当持续关注并评估客户整体状况及交易情况，发现客户进行的交易与金融机构所掌握的客户身份、风险状况等不符的应当进一步核实，对存在洗钱高风险情形的必要时可以采取限制交易方式、金额或者频次，限制业务类型，拒绝办理业务，终止业务关系等洗钱风险管理措施。

到了2026年，这张监管网又织密了一层。

中国人民银行、外交部等八部门发布的《反洗钱特别预防措施管理办法》已于2025年11月17日在中国人民银行2025年第15次行务会议上审议通过，并经外交部、公安部、国家安全部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、市场监管总局同意，自2026年2月16日起施行。

《管理办法》要求金融机构应当建立健全反洗钱特别预防措施内控制度，同时规定任何单位和个人不得擅自解除反洗钱特别预防措施。

这套新规和CRS（共同申报准则）联动起来，作用相当明显。全球反洗钱和反避税联动监管已成为不可逆转的趋势，2026年中国反洗钱新规的施行和CRS的深度落地，我国反洗钱监管已逐步从＂事后应对＂向＂源头预防＂转型。

一句话，过去那种靠着境内外信息差神不知鬼不觉转移资产的玩法，路子被彻底堵死了。新型的跨境换汇套路也没能逃过监管的眼睛。

2025年7月16日，上海浦东新区人民法院公布了一起涉案金额高达65亿元的跨境非法换汇案，这次的主角不再是传统的地下钱庄或现金，而是以USDT为代表的＂稳定币＂。

案件显示，相关人员通过操作国内空壳公司账户，为不特定客户海外账户提供稳定币，进而实现资金的跨境转账获取收益，三年来参与非法买卖外汇的金额高达65亿元。过去被一些大佬视为＂绝对安全＂的逃跑通道，照样在法律面前现了原形。

司法的笼子越扎越密。最高检察长应勇接受媒体专访时给出的数据相当能说明问题。

2024年至2025年上半年，全国检察机关依法起诉各类职务犯罪3.9万余人，其中金融、能源、国企、基建等重点领域腐败犯罪8050人；针对＂影子股东＂＂虚假投资＂＂期权腐败＂等新型腐败和隐性腐败，检察机关协同相关部门强化整治。

＂影子股东＂这几个字尤其值得品味——很多企业的真正大老板根本不在工商登记里，而是通过代持、信托、嵌套层层隐身，专门留好后路。检察机关把这层皮一层层揭开，正是要让那些以为自己能＂金蝉脱壳＂的人无处遁形。

对洗钱本身的打击也在持续加码，2022年至2024年全国检察机关以洗钱罪起诉案件数年均增长超11%。跨境追逃追赃这条战线，2026年又翻开了新一页。

4月2日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室召开会议，学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，研究部署2026年反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理工作，启动＂天网2026＂行动。

这次＂天网＂的分工相当清晰，国家监委牵头开展职务犯罪境外追赃挽损专项行动，公安部开展＂猎狐＂专项行动，中国人民银行会同公安部开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，中央组织部会同公安部、国家移民管理局抓好＂裸官＂任职岗位管理和公职人员因私出国（境）违规问题治理等工作。

请注意第三条——专门针对离岸公司和地下钱庄这两个最常见的＂出逃管道＂，等于直接掐住了卷款外逃的咽喉。回头看看天网行动十年的战果就更有底气了。

＂天网行动＂开展十年来，截至2024年，共从120多个国家和地区追回外逃人员14048人，其中党员和国家工作人员2999人，＂百名红通人员＂已有62人归案，共追回赃款666.2亿元。

十年来，＂天网行动＂共从境外引渡79人、遣返712人、缉捕1986人，近年来引渡、遣返总数明显上升。

曾经有些人觉得跑到天涯海角就万事大吉，结果跨国司法协作的网越收越紧——2024年7月，根据中方提出的刑事司法协助请求，有关国家承认执行我国地方法院关于某在逃＂红通人员＂的违法所得没收裁定，没收并向中方全额返还涉案资产。

藏在国外的资产，也能被一笔笔扒回来。到了2025年，战果再上一个台阶。

2025年，办公室各成员单位和各省区市保持追逃追赃强大攻势，实现＂百名红通人员＂亚洲地区清零，纵深推进跨境腐败治理，深化＂一带一路＂廉洁建设，各项工作取得明显成效。＂亚洲清零＂四个字背后，是一支支跨境合作团队没日没夜的硬功夫。

＂天网2026＂的方向也已经定下，要强化标本兼治，保持高压震慑，严查跨境腐败案件，开展突出问题专项整治，制定反跨境腐败法，深化反腐败执法司法合作，集中力量攻坚＂百名红通人员＂、近年来新增外逃案件，加大追赃挽损力度，以天罗地网断其后路绝其幻想。

注意＂制定反跨境腐败法＂这句——这意味着未来追赃将不再仅靠现有刑法零敲碎打，而是要有一部专门的法律给跨境腐败定罪定罚。更深一层的逻辑藏在哪里？

防止资本无序扩张和共同富裕是绑在一起的。

资本的无序扩张是不利于共同富裕目标实现的，共同富裕是要正确处理效率和公平的关系，让每个人都能够享受到中国经济增长的红利，而资本无序扩张意味着资本没有被引导去补齐当前经济高质量发展的短板，受益者并非广大的人民群众，这与共同富裕是背道而驰的。

中央不是要打压谁，而是要让资本回到该去的地方——回到芯片、回到新材料、回到生物医药、回到高端制造。这是国家战略的导向，也是社会公平的底线。

历史的镜鉴在反复提醒一件事：当资本的胃口大到要吞掉国家、把民众踩在脚下的时候，任何手软都会被加倍偿还。

汉武帝时代的算缗告缗，新中国成立初期对上海投机资本的果断清剿，从来不是为了仇富，而是为了把抢走老百姓饭碗的那只手砍下来。

今天的中央，手段更现代、法治化程度更高、国际合作更深入，但本质从未改变——这片土地上养出来的财富，最终要回流到这片土地上的人。资本没有祖国，但人有。

那些靠着十四亿人的市场、靠着完善的基础设施、靠着稳定的社会环境一路狂奔的大佬，临到拐弯就想把所有人甩下车，这种盘算从一开始就注定走不远。

国家机器不会跟谁过不去，也不会跟谁讲情面，它只认一条：财富的源头是人民的劳动，财富的去向必须服务于人民的福祉。

守住这条底线，谁都别想钻空子；越过这条底线，再厚的家底、再深的关系、再远的逃亡路线，都只是给历史档案添几页注脚而已。

市场会给所有人留出空间，但这个空间的边界，由人民和国家共同划定。