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6 月 10 日,俄罗斯国家杜马三读审议并通过一项重要法案。法案明确规定,不得驱逐所有曾在俄军服役作战的外籍人员,同时追溯撤销 2022 年 2 月 24 日之后针对这类人群作出的全部驱逐裁定。
该法案为外籍参战人员吃下定心丸,同时进一步畅通了这类人群在俄居留、办理工作许可的相关渠道。俄罗斯以立法形式作出表态,不会亏待曾为国家奔赴战场的外籍战士。
相关数据直观体现出战事中外籍参战人员的规模。截至 2025 年 4 月,根据乌克兰 “我想活下去” 项目统计数据,俄军内塔吉克籍士兵共有 931 人,其中 196 人在作战中阵亡。
乌兹别克籍士兵人数为 1110 名,哈萨克籍士兵 661 名,此外还有来自其他国家的外籍人员投身其中。
英国《每日电讯报》统计数据显示,到 2025 年年底,俄罗斯累计从全球 128 个国家招募约 1.8 万名外籍作战人员,已有至少 3300 人不幸阵亡。
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俄罗斯调查委员会主席巴斯特雷金也公开证实,2023 年至今,已有超 11.2 万名完成入籍的人员完成军事登记,其中 3.9 万人正式签署服役合同。
这些人并非传统意义上的雇佣兵,从临时居留到正式入籍,整个过程都与前线作战紧密关联。
此次出台的禁逐法案,是俄罗斯一系列配套政策的收尾环节,整套制度规划衔接紧密。2022 年,俄罗斯放开政策,允许外籍人士签署军事服役合同。
2024 年,相关招募范围进一步扩大,无国籍人士也可参与,同时入籍流程得到大幅简化。
在此之后,俄方又出台引渡相关禁令,避免参战外籍人员归国后遭遇追责。现阶段,外籍男性想要在俄获得长期居留资格或是申请入籍。
都需要出示军事服役合同。层层政策相互配合,形成完整体系,本次法案的落地,补齐了整个制度链条。
如今的政策安排,也让人联想到 1979 年阿富汗战争时期的过往。当年苏联紧急征召大批中亚地区后备役人员,不少士兵存在语言不通、装备配置不足等问题。
战争结束后,这批人员散落于各个加盟共和国,后续并未得到妥善安置。俄罗斯本次推出新规,也被看作是对过往历史问题的弥补,从法律和道义层面,妥善解决外籍参战人员面临的各类难题。
对外籍参战人员予以保障的同时,外来务工群体的处境出现明显变化。目前俄罗斯移民相关服务费用大幅上涨,涨幅达到五至十二倍。没有签署军事合同、未曾奔赴战场的普通外籍务工者,在当地的生存压力显著增加。
新法保障参战外籍人员不会被驱逐,也在客观上改变了他们正常归国的路径。这类人员若选择返回原籍国,有可能面临相关追责,俄方的引渡禁令,也让他们与当地体系深度绑定。
这项新法案,一方面是俄罗斯兑现承诺、维系信誉的举措,另一方面也有着清晰的管控逻辑。俄方通过立法稳定现有外籍兵员的心态,保障兵源稳定。对于上万名外籍参战人员而言,这份法律保护也让他们的人生轨迹与俄罗斯深度捆绑。
俄方后续是否会推出合理的退出渠道,保障相关人员拥有自主选择的空间,目前还无法确定。在外籍战士得到法律庇护的同时,未来能否自由选择离开,依旧充满不确定性。
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