经济地理丨湖北襄阳：滨江起新城旧厂焕新生

更新·更兴

编者按

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入城市更新的重要时期。近日，我国城市更新领域首部国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》印发，系统擘画了未来五年城市更新的时间表、任务书和路线图。本期经济地理聚焦山西、四川、湖北三地，实地探访城市更新的鲜活实践与有益探索。从增量扩张的“大写意”转向存量提质增效的“工笔画”，各地以空间重塑强功能、以文脉传承铸灵魂、以产业升级增动能，在保护与发展的平衡中不断赋能新型城镇化高质量发展，努力让城市更有温度、更具韧性、更显品质。

滨江商务带改造前后对比（图片来源：樊城区融媒体中心）

■中国经济时报记者 魏昊星■徐琦 张沛

初夏时节，站在湖北省襄阳市樊城区汉江江畔，这里曾经连片的破旧厂房、泥泞的城中村道路已被错落有致的现代化建筑、绿意盎然的滨江风光取代。作为襄阳市最大片区综合开发项目之一，总投资300亿元的樊城滨江商务带历经四年建设，正推动这片承载着襄阳工业记忆的土地，完成从传统老工业集聚区到滨江活力新城、都市商务封面的华丽蝶变。

2022年，滨江商务带正式开工，从框架协议签订到项目启动仅用三个月，创造了政企协同的“樊城速度”。“湖北联投以城市合伙人身份入驻襄阳，成立联投汉江公司，就是要落实省委、省政府‘一主两翼战略，系统性推动老工业区向现代化滨江新城转型。”联投汉江滨江商务区项目负责人石高锋表示，项目总建筑面积约180万方，坚持“城水共生、新旧融合、文化传承”理念，打造集商务商业、文化教育、体育休闲、生态居住于一体的复合型城市功能区。

城市更新的核心要义是民生改善。樊城区汉江南路社区党委书记孙华勇对此感触最深：“拆迁前这里是典型的城中村，居民住的多是上世纪七八十年代的筒子楼、母子间，下水管网自然沉降，雨天满是泥巴路，几十年没有大的变化。”为保障征迁顺利推进，社区组建工作组包保到户，调解邻里纠纷、家庭矛盾，宣讲征迁政策。

2025年5月1日，十几万方的还建小区滨江嘉苑正式交付，荣获全国AAA工地奖项，400多户居民就地回迁。“现在不仅住上了电梯房，小区里还有幼儿园、便民服务中心，生活方便多了。”一位回迁居民说。与此同时，项目代建的二十中建设路校区将于今年9月正式开学，补齐了片区优质教育资源短板。

在推进建设的同时，樊城区始终注重工业文脉的传承与活化。樊城区汉江街道党工委书记万银峰介绍，原安能热电厂工业遗产已被列为2026年襄阳市人大常委会重点建议办理事项，目前正推进破产改制和控规编制工作。“我们将对热电厂及周边约1.5万方建筑进行保护性改造，打造集体育休闲、文化展示、商业配套于一体的工业遗址公园，留住几代襄阳人的工业记忆。”此外，襄棉铁路专线综合整治也在同步推进，汉江路至沿江大道段将结合菜越片区更新，利用现状轨道打造滨江开放空间，沿线新增约50000㎡公园绿地、8500㎡公共空间和约1公里休闲绿道。

产业升级是城市更新的持久动力。2026年1月，168米高的“汉江之门”联投汉江中心正式动工，总建设规模超6.4万平方米，涵盖4万多平方米高端商务办公空间。“建成后，湖北联投多家重要企业将入驻这里，同时吸引上下游企业总部落户，带动金融、商贸、数字等现代服务业集群发展。”石高锋说。目前，江滩乐活商业街区首期已实景呈现，未来还将结合汉江水资源替代工程，规划帆船、划艇等水上运动项目，打造襄阳滨江活力新地标。

“滨江商务带的建设，不仅改变了城市面貌，更改变了基层治理的观念与方式。”万银峰表示，街道正围绕滨江商务带建立网格长、楼栋长、单元长三级管理机制，开展“暖端行动”关爱特殊群体，通过各类文化活动增强新老居民的归属感。随着12、13号地块即将挂牌出让，樊城滨江商务带将持续完善城市功能，再现“南船北马、商贾云集”的繁华景象。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅