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海洋是高质量发展的战略要地,推进海洋生态产品价值核算与高效转化,是我国建设海洋强国、落实“十五五”海洋生态保护与开发部署的关键举措。当前,我国海洋生态产品价值转化已实现多点突破,但仍面临核算标准不统一、产权界定模糊、市场机制不完善、市场化变现不畅等难题。唯有依托技术赋能、制度创新与市场改革协同发力,才能打通海洋生态优势向经济优势的转化通道,推动蓝色经济高质量发展。
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原文 :《发展蓝色经济,转化海洋生态产品价值》
作者 |复旦大学环境经济研究中心主任 李志青
图片 |网络
首先,海洋生态产品价值核算是价值转化的前置基础。其中的核心是将海洋物质供给、生态调节、文旅服务等隐性生态效益量化为标准化指标,为海洋生态监管、生态补偿、市场交易提供科学支撑。目前我国已形成国标引领、地方配套、试点支撑的核算体系,实现了从学术研究向实践应用的转型。
制度标准层面,我国顶层设计持续完善。2025年,国家级海洋生态产品总值核算技术指南发布,构建三类十项核心核算指标,填补国标空白;2026年版海洋生物水质基准、海洋碳汇核算标准相继落地,实现污染物精准管控、蓝碳价值量化的标准化突破,整体技术达到国际先进水平。浙江舟山、象山和福建平潭等地已分别出台核算标准、完成海草床碳汇交易并落地全国首单渔业碳汇拍卖等,这些实践充分验证了生态核算成果的市场应用价值。
当前核算工作仍面临不小挑战,主要表现为区域核算参数、定价标准不统一,数据可比性较弱;以静态阶段性核算为主,缺乏常态化动态监测机制;核算成果未深度融入海洋治理与考核体系;水下噪声、新型污染物等对应的新型生态服务价值尚未被纳入核算范围。
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其次,我国海洋生态产品价值转化中的难度量、难确权、难交易、难变现等问题制约了生态价值与经济价值的融合。
一是产权界定模糊。海洋生态产品的所有权、收益权、经营权边界模糊,蓝碳、生态净化等无形产品权属不清。新型生态权益定位不明,导致市场主体投资意愿低、金融机构授信谨慎,阻碍项目落地。
二是市场机制不健全。全国统一的海洋生态产品交易市场尚未建成,各类交易平台分散、规则不一、定价无序,难以形成规模效应。市场供需信息不对称、专业化中介服务缺失,交易成本居高不下,普遍存在“有价无市”现象,且与全国碳市场衔接不足,价值转化渠道狭窄。
三是技术支撑能力较为薄弱。海洋生态系统流动、开放、立体的特性,使得传统监测手段效率偏低,智能预警、精准研判能力不足。数智化监测体系尚不成熟,多源数据融合不足,新型生态服务与长期生态效应核算难度较大,核算结果的精准度和公信力受限。
四是金融赋能支撑不足。海洋生态项目周期长、风险高、收益不稳定,专属金融产品稀缺,抵押、担保、保险等配套机制不完善。现有金融试点规模较小、风险分担机制缺失,价值变现过度依赖政府补偿,市场化、多元化的价值转化模式尚不成熟。
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最后,立足海洋生态保护与可持续发展目标,需聚焦标准化、市场化、数智化建设,构建价值闭环体系,实现生态保护与蓝色经济协同发展。
第一,夯实标准化核算体系。持续完善海洋生态环境基准体系,统一全国核算指标、方法与参数,推动区域数据互通互认。依托遥感、无人船、大数据等技术建立常态化动态核算机制,拓宽核算覆盖范围,全面量化海洋综合生态价值。
第二,明晰产权权益边界。推进海洋自然资源统一确权登记工作,细化海域、蓝碳等产权管理规则,以法规明确无形生态产品权属。健全产权流转、质押及纠纷解决机制,以法治保障市场主体权益,激活市场活力。
第三,构建全国统一交易市场。搭建全国性海洋生态产品交易平台,统一交易规则与定价机制,推动海洋碳汇对接全国碳市场。将海洋生态产品纳入公共采购目录,培育稳定市场需求,完善中介服务体系,降低交易成本。
第四,拓宽多元产业发展路径。发展智能生态养殖,打造绿色海产品品牌;开发特色亲海文旅产品。依托滨海生态修复工程发展蓝碳经济,构建海洋垃圾资源化利用体系,同步推进海上风电等海洋清洁能源发展,释放多元生态经济效益。
第五,完善金融支撑体系。研发蓝色信贷、碳汇贷、生态保险等专属金融产品,将生态价值纳入信贷授信审核依据。设立风险补偿与担保基金,引导社会资本入局,构建多元化海洋生态投融资体系。
第六,强化数智化治理赋能。搭建空天地海一体化智能监测网络,运用人工智能、数字孪生技术打造一体化管理平台,实现核算、交易、监管全流程数字化,提升海洋生态治理精准度。
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总体上,保护与优化海洋生态就是培育海洋生产力,唯有破解海洋生态价值转化瓶颈,以制度、技术、市场协同创新,统筹生态、经济、社会效益,才能持续激活蓝色经济发展动能,让碧海银滩成为支撑海洋强国建设、惠及民生的“蓝色金山”。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品,原载于社会科学报第2005期第4版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。
本期责编:程鑫云
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