着力建设绿色低碳的美丽城市

绿色低碳的美丽城市是“美丽中国”战略的城市实践。党的二十届四中全会提出要“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，并且指出了美丽中国建设的战略部署和具体路径，其核心在于通过全面绿色转型，在高水平保护中实现高质量发展。美丽城市是美丽中国战略的核心支柱，建设绿色低碳的美丽城市，是习近平生态文明思想在城市发展领域的创新实践，也是推进美丽中国建设、实现中华民族永续发展的必由之路。

美丽城市建设的内涵

马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”党的十八大以来，我国把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效确立为新时代美丽城市建设的重要导向，推动城市发展由外延扩张转向内涵提质；同时，城市绿色低碳转型与污染防治、生态修复协同推进，成为美丽中国建设的坚实支撑。

“绿色”作为美丽城市的生态底色，它深刻诠释了“人与自然生命共同体”的核心理念，是对马克思恩格斯人与自然关系思想的继承与发展。与传统城市发展依赖高投入、高消耗模式相比，绿色低碳美丽城市强调通过优化能源结构、培育绿色产业、构建循环经济体系，破解资源环境瓶颈，推动城市从“要素驱动”向“生态优先、绿色发展”的内涵式增长转型，以实现生态美、发展美、生活美的统一。生态美，就是通过生态修复、绿化提升等措施，构建蓝绿交织、草木葱茏的城市生态，实现人与自然和谐共生的目标；发展美，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，通过城市的绿色低碳转型，推动经济高质量发展，实现经济高质量发展与生态保护的双赢；生活美，即通过环境改善、民生保障等措施，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

可见，绿色低碳是美丽城市的核心导向，为其注入可持续发展的内核。美丽作为绿色低碳实践的终极呈现，是环境、经济、社会、文化的有机统一，更是城市发展的价值归宿。

城市转型是道“必答题”

在全球气候变化加剧、资源约束趋紧的背景下，城市转型已非“选择题”，而是“必答题”。绿色低碳美丽城市建设既是破解传统发展困局的底线工程，也是培育新质生产力的创新引擎，更是回应人民对美好生活向往的民生工程。

破解环境危机与资源约束的底线工程。我国城市长期外延式发展积累了严重的环境负荷与资源透支问题。这些问题不仅威胁居民健康，更制约经济社会可持续发展。绿色低碳城市建设通过“源头减碳”与“循环利用”双轮驱动，为破解困局提供了系统方案。这种转型不仅助力“双碳”目标实现，更符合城市韧性理论的要求——通过系统冗余与适应性管理，提升应对资源短缺与环境风险的能力。

激活经济高质量发展的创新引擎。“绿色发展是高质量发展的底色。”绿色低碳不是发展的“紧箍咒”，而是新动能的“金钥匙”。城市作为创新要素的集聚地，率先布局绿色技术与产业，可在新赛道实现领跑。一方面，绿色技术研发与应用催生新产业、新业态。另一方面，绿色城市品牌成为招商“磁石”，即良好的生态环境能降低企业运营成本，提升区域吸引力。这种“绿色溢价”实现了生态效益与经济效益的双向奔赴。

书写人民城市的最暖注脚。“人民城市人民建，人民城市为人民”是城市发展的根本立场。清洁的空气、安全的饮水与丰富的绿地能提升居民健康水平，便捷的绿色交通可减少通勤时间成本……绿色低碳美丽城市建设直接关乎民生福祉。更重要的是，通过公平共享的生态产品供给，能增强居民的城市认同感与归属感。这种从环境治理到民生改善的跃升，本质是对“发展”的重新定义——发展的终极目标是人的全面发展。

系统推进城市内涵式发展

建设绿色低碳的美丽城市，推进美丽中国目标的实现，需摒弃“摊大饼”式扩张，以系统思维统筹治理、规划、创新与生态，推动城市从量到质的飞跃。

治理升级，从达标管理到系统重构。我国城市环境治理已取得阶段性成效，需从应急响应转向系统重构。一方面，针对新污染物、臭氧污染等问题，建立全生命周期监测体系，依托大数据实现精准管控；另一方面，深化生产生活方式变革。运用“技术赋能+制度激励”的治理模式，工业企业推行清洁生产认证，社区普及垃圾分类智能厢房与厨余堆肥设施，让政府、企业、公众协同参与，形成治理合力。

规划引领，构建“三生融合”空间新格局。“多规合一”是破题关键。通过统筹国土空间、生态保护、产业布局规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，为城市划出成长边界。在此基础上，推动空间功能融合，拆除封闭小区围墙建设小街区，促进土地集约利用与社区活力提升；老工业区实施微改造，保留工业遗产的同时注入文化创意功能；沿河道、铁路建设通风廊道与绿道网络，改善城市微气候等，让绿色生活融入城市肌理。

创新驱动，培育绿色低碳新动能。创新是内涵式提升的核心动力。能源端，建设“源网荷储一体化”智能电网，提升可再生能源消纳能力；产业端，则是以零碳园区为抓手，推广“光伏+储能+智慧管理”模式，推动钢铁、化工等行业超低排放改造，构建循环产业链。同时，完善绿色基础设施，提高绿色交通与绿色建筑的比例。这些举措不仅降低运行成本，更孕育新经济增长点：绿色建筑、新能源装备、碳服务等产业正成为城市经济的新支柱，体现技术-市场-制度的协同创新。

生态厚植，打造“自然共生体”。城市不仅是人类家园，更是物种栖息地。通过增绿扩水修复生态，保留原生植被、坑塘沟渠，为昆虫、两栖动物留出生存空间；建设城市自然教育基地、开放湿地观鸟平台，构建可感知的生态体验，让市民亲近自然；试点生态产品价值核算，将湿地碳汇、水源涵养等生态服务纳入补偿机制，让保护者受益，实现生态美与百姓富的统一，从而体现生态价值市场化机制的有效性。

绿色低碳的美丽城市，其本质是以最小生态代价获取最大的民生福祉，其核心在于重构城市逻辑——让绿色成为发展底色、生活本色、竞争主色，最终绘就“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的动人图景。为此，需要我们在城市建设中牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以实现人与自然和谐共生的现代化为目标，建设美丽中国。

（作者单位：华东理工大学马克思主义学院）

原标题：《着力建设绿色低碳的美丽城市》