美国庇护城市承压！海关人员拟撤，纽约等机场入境或受阻

美国国土安全部长马克韦恩·马林提出，考虑将美国海关与边境保护局从“庇护城市”撤出。这一提议在周二似乎获得了更多共和党支持，尽管外界警告，此举可能带来广泛的经济后果。

这一设想最早于4月提出，可能成为特朗普政府向主要由民主党执政、并采取限制地方执法部门配合联邦移民执法政策的城市和州施压的最新举措。目前，尚无明确时间表说明何时会从纽约、洛杉矶、芝加哥和旧金山等城市相关机场撤走边境执法人员，但一些共和党参议员近日已表示支持。

南卡罗来纳州联邦参议员林赛·格雷厄姆周二对福克斯新闻网数字频道表示，那些削弱联邦法律执行的城市和州应当承担后果，并称他认同马林的做法。内布拉斯加州联邦参议员黛布·菲舍尔也对该媒体表示，“庇护城市”应面临后果。菲舍尔说：“如果他们想成为庇护城市，那是他们作出的选择，现在他们正收到国土安全部的回应。”《新闻周刊》就此进一步置评时，美国国土安全部仅援引了马林此前关于这一想法的原始表态。

马林最早在4月谈到这一设想。当时，他接替被免职的克丽丝蒂·诺姆，面对有关实行“庇护政策”的城市、县和州的提问时作出回应。马林当时对福克斯新闻主持人布雷特·拜尔说：“我认为庇护城市不合法。我不认为他们有权这么做。所以我们将认真审视这个问题。我们可能重点审视的一个领域是，一些这样的城市拥有国际机场。如果它们是庇护城市，那它们是否还应该在本市处理海关事务？”

他还说：“说真的，如果它们是庇护城市，又接收国际航班，我们还要求它们在机场与我们合作，但人一走出机场，它们就不执行移民政策。也许我们确实需要认真审视这一点，因为我们需要把重点放在那些愿意与我们合作的城市上。”这一提议的核心，是可能撤走或减少纽约、洛杉矶、芝加哥和旧金山等城市国际航站楼的海关与边境保护局人员配置。

根据联邦法律，所有国际旅客和货物入境时都必须接受海关和移民检查。因此，如果取消海关与边境保护局的人员配置，这些机场将无法合法办理国际航班入境业务。

民主党人强烈批评这一提议，警告称它可能扰乱全美旅行体系，并把政治因素带入关键基础设施运作。据《福布斯》报道，新泽西州州长米奇·谢里尔称，从纽瓦克自由国际机场撤走海关人员的想法“完全荒谬”，并指出，这实际上可能导致一个国际航站楼停摆。

更广泛来看，民主党批评者认为，这一提议带来的风险不会局限于被针对的辖区，而是可能伤及旅客和整体经济，尤其是在国际航空运输依赖少数几个大型门户机场的情况下。

除格雷厄姆和菲舍尔表示支持外，马林的提议还获得印第安纳州联邦参议员吉姆·班克斯的称赞。班克斯表示，马林“这个想法有点意思”。不过，并非所有共和党议员都已表态支持。密苏里州联邦参议员乔希·霍利对福克斯表示：“我不知道这件事……我不知道该怎么看。”

佛罗里达州联邦参议员阿什莉·穆迪则更为谨慎，称自己需要了解更多有关该提议的信息。阿拉斯加州联邦参议员丽莎·默科夫斯基在接受福克斯采访时也表达了类似看法。

不过，美国交通部长肖恩·达菲此前则警告，不应因政治分歧而限制航空出行。他对记者说：“我们不应该因为某个州不同意我们的政治立场，就关闭该州的航空运输。”

行业团体和专家已就从机场撤走海关与边境保护局人员可能造成的经济影响发出警告，认为这会扰乱国际航班运行。航空公司和旅游行业团体警告，减少海关与边境保护局人员配置，将对国际旅行、货运和旅游业造成毁灭性影响。

包括达菲在内的交通官员提醒说，如果关闭主要机场的海关运作，受影响的将不只是被针对的城市，而是全国航空运输体系。行业分析人士和前官员表示，这一计划可能会在本已拥堵的全球航空枢纽引发灾难性的物流问题。

贸易团体则认为，这不是一个局部政策争议，而是对全国旅行系统的更广泛风险，并警告说，这可能引发连锁延误、航班改道以及供应链中断。

5月29日，一批航空业代表在联名信中写道：“国际航空网络高度互联，少数几个门户机场的运营变化将迅速波及全国，对旅客、货运、供应链以及依赖这些连接的社区造成负面影响。”

这些团体包括美国机场行政人员协会和美国旅游协会。它们敦促国土安全部不要实施这一计划。甚至一些政府官员也质疑，在其他机场运力有限的情况下，这样的举措是否具有可行性。

外界反应如此强烈，反映出海关与边境保护局在美国机场体系中的关键作用。该机构是负责检查所有进入美国人员和货物的主要联邦机构，将海关执法、移民审查和安全检查整合在同一流程中。

在机场，海关与边境保护局人员驻守在“入境口岸”，负责审查旅客证件并决定是否准予入境，筛查移民违法行为或签证滥用情况，检查行李和货物中是否夹带违禁品，执行海关法律并征收关税，同时开展农业检查，以防止病虫害或疾病传入。

所有抵达美国的国际旅客都必须接受海关与边境保护局检查，通常先进行初步筛查面谈，如有需要再接受进一步检查。如果现场没有该机构人员，这一程序就无法进行，来自海外的航班将只能改降其他机场，或被取消。目前，这一提议仍处于讨论阶段，尚未实施任何实际运营调整。