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2026年6月8日,美国国防部依据《2021财年国防授权法》第1260H条款正式更新所谓“中国军工企业”认定清单,共计188家中国实体被单方面列入该名单。
阿里巴巴集团、百度公司、比亚迪股份、蔚来汽车、宁德时代新能源科技、药明康德、长江存储技术、长鑫存储技术、京东方科技集团、杭州宇树科技等具有全球影响力的中国创新型企业悉数上榜。
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覆盖人工智能与云计算、智能电动汽车、先进半导体制造与封装、高端生物医药研发、具身智能机器人、高效光伏系统、高速通信硬件等全部国家战略性新兴产业方向;自2025年1月清单所列约130家企业,至本次更新已达188家。
短短一年零五个月内净增超50家主体,而美国前驻华大使伯恩斯早在3月28日彭博专访中便毫不掩饰地指出:美国必须确保中国无法胜出。
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188家企业的构成,勾勒出中国科技创新全景图谱
此次1260H清单由美国国防部依法启动修订程序,于6月5日完成内部签署,并于6月8日正式提交至联邦公报办公室。
6月10日该清单全文刊载于《联邦公报》第89卷第112号,最终确认涵盖80家控股母公司及其下属188个独立注册运营实体,相较2025年1月版本新增54家单位。
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在互联网与人工智能赛道,阿里巴巴与百度首次以并列方式同步出现在同一版次清单中;新能源整车及动力电池领域,比亚迪与蔚来成为首批被纳入的纯电车企代表。
宁德时代、中创新航、亿纬锂能、禾赛科技、速腾聚创等贯穿电芯—模组—感知—智驾全链条的核心供应商亦悉数现身;显示面板与存储芯片板块,京东方首次进入该名单。
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天马微电子首次亮相,长鑫存储与长江存储双双完成正式认定;机器人赛道,专注四足仿生平台研发的杭州宇树科技成为首个入选的具身智能企业。
生物医药板块,药明康德与诺禾致源共同登榜;光伏产业,晶澳太阳能与天合光能被明确归入;通信基础设施领域,TP-Link作为消费级网络设备龙头企业亦被纳入其中。
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五角大楼此次公布的清单几乎囊括了中国在全球科技竞争中最具突破性成果与产业化能力的一线企业集群,行业广度与技术纵深均达历史峰值。
据权威追踪数据显示,最早进入该清单的企业集中于传统军工装备、航空航天系统集成、大型船舶建造及骨干通信设备制造等领域;随后数年逐步扩展至工业级无人机、高能量密度电池系统等新兴门类。
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2024年起,智能网联汽车、大模型驱动的人工智能基础设施、三维堆叠NAND闪存等关键技术环节陆续被覆盖;至2026年,清单进一步延伸至基因编辑工具开发、合成生物学平台建设、mRNA递送系统等前沿生物技术方向。
清单所涉企业与中国在全球价值链中已形成显著优势的产业高地高度重合,这张动态演进的名录实质上是一幅精准描摹中国科技竞争力跃迁轨迹的坐标地图。
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1260H清单与公众熟知的商务部实体清单存在本质差异——它由国防部主导编制,核心效力体现为政府采购禁令与声誉风险传导。
该清单不直接触发出口管制许可限制,也不自动关联金融账户冻结或跨境资金流动障碍;但根据现行法规,自2026年6月30日起,美国国防部不得与清单内任何企业签署新采购合同或续签既有协议。
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自2027年6月30日起,禁令范围将进一步扩大至所有含清单企业产品、组件、软件或技术服务的第三方合同,影响正沿着整条军工供应链持续渗透。
需要强调的是,该清单未对相关企业在美上市证券的交易行为设限,亦未授权任何资产查封措施,其主要功能在于政治施压与市场信任削弱。
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五家领军企业同日发布严正声明,中国力量正从被动应诉转向主动亮剑
名单公布次日即6月9日,比亚迪、阿里巴巴、百度、药明康德、蔚来五家头部企业均在24小时内发布英文与中文双语公告作出回应。
集体立场清晰坚定:美方认定毫无事实基础,程序严重失当,公司将依法启动全部救济手段。其中药明康德的措辞最为坚决有力。
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其官方声明指出,美国国防部将药明康德列入1260H清单属于重大事实误判,相关认定结论及支撑依据完全站不住脚。
公司立即启动法律程序,全力推动错误认定的撤销与纠正,并郑重申明自身完全不符合美国法律对“中国军工企业”的法定定义标准。
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药明康德从未接受任何中国军事部门或政府机构的所有权控制,不存在隶属关系或管理干预,亦未向中国人民解放军提供任何服务,与中国国防科工体系及军民融合发展工程无任何业务交集或技术协同。
阿里巴巴在公告中强调,将其纳入该清单缺乏任何可验证的事实依据,集团既非军工背景企业,亦未参与国家层面的军民融合战略实施。
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公司明确表示此项列入系严重误判,对于任何企图扭曲企业真实属性与社会价值的行为,将毫不犹豫采取一切合法合规手段予以反制。
百度发布公告称,公司既不属于中国军工企业范畴,亦未加入中国国防工业体系的军民融合实践,因此被列入该清单不具备正当性与合理性。
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比亚迪公告表明,公司性质纯属市场化新能源汽车制造商,与军工体系无组织隶属、资本关联或技术输出关系,此次列入明显违背基本事实。
同时特别说明,1260H清单并非具有强制制裁效力的法律文件,不影响公司全球正常商业运营,除美国国防部外,与其他所有国家、地区及市场主体的合作均不受干扰。
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蔚来亦发布正式声明,指出美方决定欠缺充分证据支撑,将积极通过外交渠道与美方主管部门展开沟通协调,必要时将依法提起诉讼维护企业合法权益。
6月9日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上作出明确表态:中方坚决反对美方滥用国家安全概念,擅自设立歧视性行政名录打压中国高科技企业。
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中方将综合运用外交、法律与经贸等多种工具,切实保障中国企业正当发展权益。从五年前初遇围堵时的仓促应对,到如今多点联动、节奏统一、法理扎实的协同反击,中国企业已深度掌握国际规则博弈的话语权构建逻辑。
2021年小米集团首度被列入同类清单后迅速发起司法挑战,成功获得联邦地区法院颁发的初步禁令,最终实现名单移除;中微半导体两次列入、两次撤出,展现出极强的规则适应力与抗压韧性。
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禾赛科技虽在一审阶段未能胜诉,但已向联邦巡回上诉法院提出复审请求,持续推动案件进入更高层级司法审查。越来越多中国企业正熟练运用美国本土法律机制进行精准反制。
这种系统性法律能力的成长,其战略意义远超单一案件胜负本身;五家企业选择在同一自然日内同步发声,本身就是一种成熟自信的战略姿态表达。
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伯恩斯公开摊牌:美国决不允许中国取得领先优势
就在清单正式发布的三周前,即2026年3月28日,前美国驻华大使伯恩斯在接受彭博电视台深度访谈时直言不讳:“我们必须阻止中国赢。”
他多次重申,未来十年乃至二十年,美国面临的首要地缘政治挑战既非中东乱局,也非欧洲安全架构调整,而是与中国在科技制高点上的全面竞逐;无论白宫权力如何更迭,对华科技遏制都将作为跨党派长期国策延续。
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伯恩斯指出,中国的战略目标非常明确——在人工智能、量子信息科学、合成生物学、可控核聚变等关键赛道持续高强度投入,力争于2030至2050年间建成世界领先的综合性科技强国。
他的应对方案是强化“价值观同盟”作战效能:联合日本构建尖端半导体设备联盟,携手印度拓展AI算力基建合作,拉拢菲律宾与澳大利亚共建印太数字走廊,并深度绑定欧盟在半导体材料、精密光学、工业软件等领域的优势资源。
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在他看来,唯有整合上述力量,美国才能在整体科技生态位上真正压制中国。那么为何选择在此时间节点公开亮明底牌?答案正在于中美科技竞速已进入白热化阶段——中国在多个细分领域已实现从“跟跑”到“并跑”,甚至局部“领跑”。
伯恩斯此举既是为后续更严厉行政措施预作舆论铺垫,也是向盟友体系发出明确动员信号;与此同时,美国驻欧盟大使普兹德也在布鲁塞尔同步释放强硬信息。
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他在评论欧盟6月3日发布的《欧洲技术主权路线图》时坦言担忧,称当前美中之间正爆发一场关乎文明走向的AI主导权之争。
他强调,从西方文明存续的高度看,美国赢得这场竞赛具有根本性意义;更直言若中国率先掌控通用人工智能底层架构与大规模部署能力,或将凭借技术代差实施系统性经济胁迫。
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这将对欧洲自主产业体系构成不可逆冲击,因此他呼吁欧盟暂缓推进技术自主议程,优先与美国结成AI战略共同体,“先联手打赢这场关键战役,再谈其他”。
五角大楼此次发布的这份黑名单,实则是对中国科技进步现实成就的一种隐性承认——封杀一家企业,会催生十家更具韧性的替代者;围堵一个技术节点,反而加速整条产业链的国产替代进程。
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从伯恩斯的直白宣示到普兹德的定向游说,从清单主体由130家扩容至188家,从中微公司两度进出再到药明康德的强势回击,美方遏制策略正经历从粗放式标签化到精细化生态打击的深刻转型。
但有一条规律始终未变:外部打压强度越大,中国科技企业的自主创新加速度就越快;当一家专注于全球新药研发的CRO龙头,仅因其技术能力达到世界一流水准就被强行打上“涉军”烙印。
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这份充满悖论色彩的行政名单,终将成为中国企业突破核心技术封锁最有力的历史注脚;188家企业的集体亮相,恰恰印证了一个无可辩驳的事实:
中国的竞争优势已不再是某个单项指标的局部突破,而是涵盖基础研究、工程转化、量产落地、生态构建的全维度跃升;美国试图依靠一纸行政命令阻挡中国科技崛起的时代洪流,结果只会进一步激发中国企业更强的自主意识、更快的创新节奏与更深的协同合力。
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各位读者朋友,您认为美方此次将188家中国科技企业批量列入黑名单,究竟是出于真实的安全关切,还是源于对中国技术追赶速度日益加剧的深层焦虑?面对这种覆盖广泛、边界模糊的行政压制,中国企业还可在哪些维度构建更可持续的反制能力?欢迎在评论区畅所欲言,分享您的真知灼见。
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