美国算计得逞，安理会凑够11票，中方凌晨发文，对结果完全失望

你敢信吗，美国为了在联合国安理会达成自己的目的，居然拿外债、补贴当筹码胁迫小国站队，就为了凑够关键的11票。北京时间6月10日凌晨，伊核议题的程序性投票结果出炉，美国真的得偿所愿，拿到11票赞成顺利通关，中俄投出反对票也没能拦下结果。中方常驻联合国官员凌晨现场发言，直言对投票流程和结果都非常失望。

这次投票从根上说就是美国钻了联合国议事规则的空子。2025年10月18日，安理会已经正式表决终止伊核附加制裁，文件都归档到联合国秘书处生效了，协议还明确写着，没有五常联名申请，不得重启制裁审议。中俄全程拿着这份已经生效的文件抗辩，最终也没能改变投票走向。

投票开始前七天，美国外交官就挨个约谈安理会的7个非常任理事国，给足了好处也放足了狠话。给索马里承诺减免2.1亿美元双边外债，给圭亚那能源采购补贴，就是逼着这些国家放弃中立立场，配合自己推进议题。

最终记名投票的统计结果出来，11票赞成2票反对2票弃权，赞成票数刚好达到了安理会程序性会议的召开门槛，美国想要重启伊核议题、加码单边制裁的谋划，顺顺利利达成了目的。投反对票的就是中国和俄罗斯，投弃权票的是巴基斯坦和索马里。

索马里已经拿到了美国减免外债的口头承诺，自然不愿意直接站出来对抗美国。巴基斯坦长期和伊朗有深度经贸绑定，没法跟着美国打压伊朗，只能选择弃权两边不得罪。

北京时间6月10日0点22分，中方常驻联合国副代表现场做了解释性发言，全程没有情绪化的表述，只是逐条核对安理会已经归档的决议条文。中方明确表态，本次投票违背了既定流程，对这个结果深感失望。

中方现场拿出了实锤，美国2025年自己都签字认可了伊核制裁终止的文书，才过去八个月就单方面推翻自己签过字的内容，借着多边机构的名义，落实自己限制伊朗石油出口的私人目标。

2024年3月加沙人道决议投票，美国玩的就是一模一样的操作。当时美国拉拢英法等国凑够了11票，那个草案只允许物资单向进入加沙，明摆着偏袒美国在中东的盟友。

当时美国提前给秘鲁放话，不投赞成票就直接取消秘鲁农产品赴美的免税资质，秘鲁靠着对美外贸撑经济，没办法只能妥协投票。那次是实质性决议投票，五常拥有一票否决权，最终中俄否掉了草案，没能让它生效。

这次美国特意选了程序性投票，规则本身就说程序性议题只需要9票赞成就能通过，不启用五常否决权，这不就是明摆着拆分议题，特意绕开中俄的否决权限。

2024年11月20日的加沙永久停火决议，14个国家投了赞成票，美国直接单独一票否决，公开理由居然是停火不利于己方盟友作战，中方当场就表态失望，这个决议到现在都被搁置，再也没有重启过。

翻一遍2023到2026年的安理会投票台账就能发现，美国玩这套玩得相当熟练。每次都先拉上英法两个常任理事国，再拿捏索马里、圭亚那、斯洛文尼亚这些中小理事国，用外债、外贸、援助三类筹码，稳稳就能凑够11到12票的赞成票。

本届安理会的十个非常任理事国里，六个国家的外贸高度依赖美国市场，索马里全年有六成外援都来自美国机构，这些国家根本做不到外交自主，投票立场全程都跟着美国的指令走。

联合国安理会议事细则写得清楚，程序性议题仅需9票赞成就能通过，不启动五常否决权，实质性制裁决议需要13票赞成还得五常没有否决票。美国特意拆分议题，就是为了绕开中俄的否决权。

俄方会前已经递交了书面佐证，2025年10月的制裁终止文件上，有美国驻联合国代表的手写签字，这次美国直接否认签字的效力，联合国秘书处也没有核验原始文书，直接就开启了投票流程。

美国这次的目的太明确了，就是靠着这次会议结果重启伊朗石油出口限额的审核。2023年美国就靠着同类操作，把伊朗单日原油出口压缩到了30万桶，直接冲击伊朗的财政和民生收入。

2026年5月伊朗和周边海湾国家达成了口岸通商协议，双边燃油、食品实现全面通关放开，伊朗国内民生物价直接回落了三成，民生刚有了回暖的迹象，这次重启制裁审议，直接就能打碎这来之不易的局面。

中方的失望是有实打实的依据的，已经归档生效的联合国文书说作废就作废，小国只能被动配合大国的诉求，之前也门人道援助投票，小国的合理诉求直接就被美国的票数碾压，连申辩的空间都没有。

这次投赞成票的圭亚那，会后公开坦言自己也知道议题违规，要是拒绝投赞成票，美国就会取消该国金矿的外资合作项目，国家财政的缺口填不上，只能被迫妥协配合美国。

英法这么多年从来没有自己的独立判断，近三年17场中东相关的安理会投票，英法百分之百跟着美国的立场走。2025年叙利亚人道投票，英法无视叙利亚的民生灾情，依旧配合美国加码限制条款。

中方现场拿出证据，伊朗全程都遵守核监测条约，联合国原子能机构2026年五次核查报告，都判定伊朗没有违规富集核材料的行为，美国拿不出任何实质证据，依旧执意推动制裁重启流程。

2022到2025这四年间，美国先后五次拒绝伊朗的双边谈判邀约，只通过安理会施压管控伊朗的能源贸易。这套模式美国已经用在叙利亚、委内瑞拉两个国家，最后都造成了两国民生物价暴涨，老百姓遭殃。

现在安理会本身就没有程序性投票的复核机制，秘书处无权驳回大国发起的议题，哪怕议题违背过往的决议，依旧可以启动表决。这个规则漏洞，已经成了美国反复操控投票的固定抓手。

后续美国计划在七月提交伊朗专项制裁决议，这个决议属于实质性投票，需要拿到13票赞成，中俄届时会行使否决权阻拦决议落地，打断美国通过多边平台打压伊朗的后续计划。

现在南非、印尼这些中立大国已经公开表态，反感美国裹挟投票的行为，2026年下半年安理会就要换届，多个第三方国家会入席理事席位，有望打破美国常年凑票掌控议程的格局。

这次投票其实也给全世界提了醒，现在纸面的国际规则约束力越来越弱，经济、外债、外贸这些实打实的筹码，比白纸黑字的议事条文好用得多。联合国这个多边平台，越来越难脱离大国地缘博弈的干扰。

平等外交的前提是拥有自主抗压的能力，像索马里、圭亚那这样的小国没能力抗衡美国的施压，只能放弃自己的立场站队。大国强权带来的不公表决，只会持续加剧全球国家的阵营分化对立。

美国提前敲定了游说名单，精准利用投票规则的漏洞，刚好凑够11票达成了自己的目的，中方依规举证发言，守住了合规的底线，受制于投票规则没法扭转结果，失望的表态完全贴合客观事实。

参考资料：环球时报 联合国安理会伊核程序性投票美方获11票通过 中方对结果表示失望