从“知情”到“赋能”：潍坊市政协如何激活委员履职“一池春水”

从“知情”到“赋能”：看潍坊市政协如何激活委员履职“一池春水”

王玉龙

参政议政是人民政协的重要职能之一。要“参政议政”，首先要“知情明政”。

中央多次对“健全知情明政制度机制”提出明确要求。2023年6月以来，潍坊市政协创新打造“知情明政”履职品牌，推动知情明政制度在市县、基层落地全国首创做法走深走实，努力为国家制度在基层的有效实践趟出一条规范化、制度化、可持续、可复制的新路子。

为什么做

委员参政议政的质量和水平，直接影响政治协商的效能。各级政协都为此做出了不懈努力，实践中潍坊市政协发现：基层仍然存在提案质量不理想、议政建言不精准的问题，主要表现为“以点带面”“以偏概全”“大而化之”“简单肤浅”，有的甚至“张冠李戴”，出现滞后性、空泛性、无效性。究其原因，主要是委员知情明政不够，信息来源渠道不畅通，了解情况不全不深不透彻，对部门工作容易产生偏解、误解、错解，提出的建议与部门接受度、匹配度不高。而且此类问题的存在有着长期性和普遍性，不独潍坊这样。这既给部门答复落实带来难度，又在一定程度上影响了政协建议对部门工作的正向助力。

基于这一考虑，潍坊市政协在全国率先探索推进“知情明政”工作，坚持为国家制度在基层落地落实趟路子、探模式、建机制、求质效的基本定位，围绕推动部门与委员“双向奔赴、深度融合、凝聚合力、推动发展"的目标，政协搭建平台，通过这个平台，让部门有度开放，让委员有序参与部门工作，更多了解部门情况，更多解疑释惑、凝聚共识，进而形成更有实践价值的意见建议，做到有的放矢精准议政、建言资政。基本思路是：一年全面启动，两年全域覆盖，三年形成经验。目前，这项工作已在全市12个县市区政协全面推开，32个有需求的部门全部参与。

怎么做

潍坊市政协“知情明政”的主要做法可以概括为“1234+N”。

“1”指“一个平台”。即政协发挥职能作用，搭建一个知情明政平台，统筹、协调、推动部门和委员加强交流、增进了解、各取所需、互利互促，使委员更了解部门，部门更得助力，部门和委员通过平台活动实现商以求同、协以成事。

“2”指“两个渠道”。即建立线上和线下两个工作渠道，着力解决政协委员和党政部门联系不够紧密，信息不够对称等问题。“线上”即在“数字政协”平台增加“党政部门”板块，政协委员通过政协信息平台可了解部门政策及工作动态;在党政部门信息平台增加“委员关注”栏目，强化信息交流，实现互动互促。“线下”即根据工作需要开展通报、对话、体验系列活动，并注重做好融合文章。

“3”指“三类会议”。即适时召开“政情通报会”“协商对话会”“调度推进会”。“政情通报会”主要邀请部门负责同志通报情况，包括部门职责、上级政策、发展方向、潍坊现状、工作成效、困难与问题、下步重点工作以及需要委员帮助出谋划策的问题等。“协商对话会”主要针对社会关注的焦点、改革发展的难点、委员关注的热点问题和部门需要解决的事项，组织部门与委员面对面深度沟通、充分交流，共同研究探讨解题良策。“对话会”有需即开，会议形式不限。“调度推进会”是对知情明政工作进行日常调度和年度总结，交流经验、选树典型，推动工作提质增效。

“4”指“四张清单”。一是委员“关注清单”，由各专门委员会征集委员意见并进行汇总、分类后转相关部门。二是部门“问计清单”，部门根据工作，结合委员关注清单，上下论证，确定部门“问计清单”向社会公布，供委员和社会参用。三是委员体验“意向清单”，由政协委员结合自己建言献策需要，提出拟参与岗位体验的意向清单。四是“供岗清单”，部门根据委员提出的岗位体验意向，结合部门实际，研究确定“供岗清单”，供委员选岗体验，让委员更加全面了解、参与部门工作，增强议政建言的针对性。

“N”是指“N个委员体验岗”。部门根据工作需要和委员意向设置，主要包括“监管类、实践类、服务类、宣讲类”等不同形式，注重沉浸式、助力性现场体验。如学校护学岗、课后延时服务岗、医保明白人岗、生态环保执法岗、城市环卫岗、社区服务岗、矛盾纠纷调处岗、体育惠民大篷车流动体验岗、社区体育委员岗、公园管理员岗、新房交付验收岗、就医导诊岗等。

三年来，潍坊市政协先后征集委员关注清单21388条，部门论证后提出提出问题清单7084条，征集委员体验意向清单6172个，部门研究确定供岗清单由之前的1729个，调适为今年的1548个。先后召开年度政情通报会、协商对话会、调度推进会等285次，开展委员活动3090场，参与委员约2万人次，同时带动部分公益组织和社会群众参与了相关活动。

什么成效

知情明政工作开展以来，潍坊市政协坚持理性把握、务实谋划、系统推进，取得了令人欣慰的实际成效，实现了部门和委员双向奔赴与双向发力的双重提升、互促共赢目标。

工作模型和矩阵布局基本成势。各县市区在市“1234+N”模式下，结合区域实际，创造性地开展工作，涌现出各具特色的实践模型，如潍城的“机制化”、奎文的“社区化”、青州的“阵地化”、高密的“融合化”、临朐的“结对式”、诸城的“贯通式”、寿光的“集成化”。市县部门结合行业需求，创新探索了不同的运行机制和实践范式。知情明政工作从无到有，从基础到完善，再到提升定型，在更好潍坊建设中发挥了独特作用。

委员活动大幅增加。知情明政为委员履职提供了实践调研、体验部门等更多活动机遇和空间。平台效能得以释放，委员活力得以激发，协商时效得以延展。连续三年政协全体会议上，委员对知情明政工作均给予高度评价，委员参政议政的积极性空前高涨，市县两级委员参加活动次数连年提升。

议政效能和质量得到提升。委员对部门工作和行业发展有了更透彻的理解，对面临的共性难题有了更深入的了解，建言更加精准，献策更加务实，提案更加高效。提案立案率和转化率逐年提升，多次得到市委、市人民政府主要领导批示表扬。

部门工作得到有效推进。通过政协有力搭台，助推双方融合；部门有度开放，主动开门纳谏;委员有序参与，沉浸式体验；委员与部门一起想良策、攻难题，并帮助部门向社会解疑释惑，为部门开展工作营造了良好氛围，助推了事业发展。如市医保局出台深化长护险意见，市城管局推进城市公共资源盘活利用等，均通过协商对话形式统一了认识，得到了社会支持理解。

基层社会治理得到助力。知情明政活动延展下沉到社区，两级部门积极沉浸式服务，两级委员奋力躬身入局，通过参与社区治理、小区管理、矛盾处理等，协调解决疑难问题，服务城市基层群众，密切了党群干群关系。

潍坊市政协知情明政工作开展三年以来成效明显，得到全国政协及省市领导的高度认可。市政协相关负责人表示，下步，将按照全国政协部署要求，继续抓拓展、抓优化、抓完善、抓提升，更好地做好这项创新性工作，为国家制度在基层实践贡献“政协搭台有力、部门开放有度、委员参与有序、双向发力有效”的可操作、可持续、可复制的知情明政潍坊模板，为建设更好潍坊、奋进万亿城市贡献力量。

鲁网记者：王玉龙