上海
【文/观察者网 熊超然】
当地时间6月10日，彭博社援引知情人士报道称，由于担忧美国亿万富翁马斯克旗下卫星互联网服务“星链”（Starlink）的卫星终端在伊朗战争中的使用情况，印度实际上已经冻结了该服务启动商业运营所需的审批程序。
这些不愿透露姓名的知情人士表示，印度内政部下属的安全机构尚未发放“星链”启动服务所需的最终许可。尽管该服务未在伊朗获得运营许可，但有报道称，“星链”终端在此前中东战争期间曾被使用。这加剧了新德里方面的担忧——即在地缘政治紧张局势下，印度是否有能力管控这家总部位于美国的运营商。
这一挫折事件出现之际，美国太空探索技术公司（SpaceX）正准备为其可能成为史上规模最大的首次公开募股（IPO）确定发行价，该公司计划于6 月12日在纳斯达克上市，目标估值为1.75 万亿美元。作为公司主要的收入引擎，“星链”对这一估值至关重要，而此次审批延迟也凸显出投资者可能忽视的一项风险，即该公司全球扩张进程远非一帆风顺。
报道提到，目前，“星链”服务实际上无法进入中国这一庞大市场。而对于印度这个全球人口最多的国家以及最大的宽带服务欠发达市场之一，“星链”至少在现阶段也仍然无法进入。
“星链”卫星 SpaceX网站图
对于相关消息，“星链”方面回应称，公司正持续与当地有关部门沟通，并致力于尽快在印度推出服务。
“星链”业务运营副总裁劳伦·德雷尔（Lauren Dreyer）在社交媒体X平台上表示：“‘星链’仍在与印度政府进行积极且富有成效的磋商。为了符合印度的技术主权、监管及安全要求，‘星链’针对印度制定了定制化的部署模式，这进一步彰显了我们在印度战略框架内开展工作的承诺。”
据报道，当前这种僵局还导致一项卫星频谱定价提案陷入停滞，而无论是“星链”还是其印度本土竞争对手，进行任何商业运营都必须先落实该提案。知情人士称，印度电信部虽已敲定该框架，但尚未将其提交给联邦内阁审批。
“星链”早在近一年前就获得了印度的“全球移动个人卫星通信”（GMPCS）牌照，这使其能够签署协议并筹备运营，而外界原本预计该业务数月前就会启动。但是，获得许可证只是更广泛监管流程中的一步，而该流程此后已陷入停滞。
据知情人士透露，去年，“星链”进行了安全演示，接受了印度电信监管机构和专门安全委员会的审查。此后，印度官员提出了更多问题，并要求该公司采取进一步的合规措施。
他们表示，考虑到其全球业务布局及美国企业背景，“星链”必须解释清楚——当地缘政治紧张局势导致外国政府提出相互冲突的要求时，该公司如何确保遵守印度安全要求。而在此之前，其安全许可仍将处于待批状态。
目前，印度内政部和通信部未立即回复置评邮件。
2026年6月，美国纽约市摩根士丹利大厦展示SpaceX首次公开募股标志 IC Photo
知情人士表示，这种对“星链”的严格审查并非个例。在伊朗战争发生后，印度官员对整个卫星通信行业都采取了更加谨慎的态度。
印度本土运营商信实工业集团旗下Jio Infocomm和巴帝电信（Bharti Airtel），也分别与欧洲卫星通信服务提供商建立了合作关系，目前其合作安排同样面临更严格的审查。不过，印度方面认为，这些合作带来的问题相对较小。
彭博社指出，这种担忧反映出，在地缘政治不确定性不断上升的背景下，印度对于依赖海外控制的通信基础设施存在更广泛的顾虑。
据知情人士透露，“星链”一直在与印度政府保持沟通，提交了相关声明文件，并强调其符合印度本地数据存储要求。
此外，“星链”还已在印度建立地面基础设施，包括约10个地面网关，并在孟买设有枢纽站。知情人士称，公司高级管理人员还定期与印度部长级官员及政府部门人士会面，试图推动审批进程。
不过，知情人士表示，在安全方面的担忧得到解决之前，印度仍不愿为“星链”全面开绿灯。
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