江西
1842年《南京条约》签订后，大清被迫五口通商，对外贸易激增，海关越来越重要。然而大清海关效率很低且管理混乱，外国商人很不满。
1854年，因为小刀会起义，上海的海关官员被驱逐，一时间无人负责征税。外国使节担心条约体系崩溃，就临时让外国海关稽查代替清政府征关税。结果效果还挺好，因为规范透明，关税收入居然大幅提升。这个模式随后从上海推广到了广州。到1860年《北京条约》之前，大清海关基本上是英国人负责。
1861年，英国主动跟清政府商量，说海关不一定非得英国人管，大清官员负责其实也可以。但是总理衙门大臣文祥却说不行，大清官员负责必定腐败，还是交给你们外国人放心。两年后清政府正式任命英国人赫德（Robert Hart）为海关总税务司。
赫德是真能干。他引入了西方的会计和审计制度，大大提高了征税效率还杜绝了腐败。你可能难以想象，当时大清海关不但是全中国，而且在全世界都是最高效、最廉洁的机构之一。
赫德连续为大清效力了四五十年，让大清海关关税收入从1861年的490万两增加到至1904年的3020万两，占清政府财政收入的30%以上，成为仅次于老百姓田赋的第二大税源。
正是因为有这笔旱涝保收的财源，大清才撑过了太平天国战争，曾国藩、李鸿章才能建立新式军队，北洋水师才能拿到每年400万两的经费。左宗棠收复新疆，也是三次以海关关税作为抵押从外国银行借款才有的足够军费。
这一切都不是朝廷深谋远虑的结果。五口通商是被迫的，让洋人管中国海关简直是丧权辱国，可是谁也没想到小小的海关能有这么大的好处。
关税，真是一项好用的收入啊。你在海关摆个摊就能收，不用派人挨家挨户要钱，成本低效益大。
对现代国家来说，关税的主要意义不是这份收入，而是作为保护本国相关产业的手段。美国，2023年的关税总收入是800亿美元，联邦财政总收入是4.5万亿美元，关税占比是1.8%；2024年关税收入增长到970亿美元，联邦财政收入达到4.92万亿美元，关税占比也才2%。
对比之下，个人所得税一般占联邦财政收入的50%以上，外加社保税占35% 。
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