四川
2.4亿元项目，仅4家投标人！评审发现，两家投标人IP相同！评标委员会终止评标！
昨天，《乐至县2026年高标准农田建设项目（第二次）设计施工总承包标段》发布评标结果公示，引发业界关注！
那么，这究竟是一个什么样的项目呢？评标结果最终如何？两家IP相同的投标人是何方神圣？会被认定为串标吗？
【项目背景】
招标人（项目业主）：乐至县乐滋兴农业开发有限责任公司，招标代理机构：四川锐怡宇工程项目管理有限公司。
建设地点：乐至县石佛镇、蟠龙镇等。建设8万亩高标准农田(含新建6万亩、改造提升2万亩)，估算金额2.46亿元。
主要建设内容为田块整治、地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等工程。工期：300日历天。
【首次评标】
2026年5月14日上午9点，该项目在资阳市公共资源交易中心正式开标评标。
据《开标记录表》显示，仅4家投标人竞标。
次日，该项目随即发布流标公告称，因四川旺鑫祥建筑工程有限公司、四川中天誉鑫建设有限公司，两家IP相同。
不满足招标文件要求。清标后只剩两家，根据相关规定，开标时有效投标人不足3家，招标人应当重新招标。评标委员会终止评标。
●股权穿透发现，旺鑫祥建工、中天誉鑫建设，注册地址均位于资阳市乐至县，两家公司的实际控制人为同一人。
【二次评标】
流标公告发布3天后，项目启动第二次招标，并于6月8日上午9点进行开标评标。
据《开标记录表》显示，本次也仅有4家投标人，不过，旺鑫祥建工、中天誉鑫建设，缺席了此次投标。
昨天，该项目发布评标结果公示，三家投标人被评标委员会推荐为中标候选人，分别是：
●四川民皓建设工程有限公司联合体（报价229657920.00元，得分92.69）；
●中铁城建集团第三工程有限公司联合体（报价229578710.00元，得分90.43）；
●湖北水韵工程建设有限公司（报价225181640.00元，得分89.41）
▲巧合的是，股权穿透发现，本次的招标人（项目业主）、民皓建工、旺鑫祥建工、中天誉鑫建设，4家公司的实际控制人均为同一人。
【业内说法】
●投标人IP地址相同，会被认定为串标吗？
结论：不一定，但风险极高，且极易被直接认定串标。
一、法律怎么说
国家层面（《招标投标法实施条例》第四十条）：
没有直接写 “IP相同=串标”，但将 “不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜” 视为串标；
地方层面：
江苏、浙江、广东、贵州等多地细则直接规定：不同投标人同一IP上传或下载，直接视为串标。
二、实操认定规则
原则：IP相同≠100% 串标，但 “无法合理解释=必认定串标”。能解释且被认可，可免责的情形：
多家公司在同一写字楼、园区共用公网；临时在同一打印店、交易中心公共电脑上传；运营商动态IP分配导致偶然重合（需运营商证明）。
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