湖北
中经记者路炳阳北京报道
2026年6月3日，一列普速客车停靠在吐鲁番北站。国铁乌鲁木齐局/图
为推进普速列车全面禁烟进程，回应社会公众对无烟出行环境的迫切期盼，2026年5月29日，多方机构联合发布“普速列车、铁路站台全面禁烟倡议书”（以下简称“倡议书”），呼吁加快推进普速列车全面禁烟。
这份由新探健康发展研究中心作为发起方，联合中国控烟与健康协会、中国健康促进与教育协会、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会、北京市控制吸烟协会等16家社会组织发布的倡议书称，目前多数普速列车已加装空调，车厢密闭性提升，车厢连接处的二手烟雾极易向车厢内扩散。
倡议书认为，“普速列车车厢内禁烟、连接处可吸烟；铁路站台可以吸烟”的旧有模式，难以满足当下旅客对无烟环境的现实需求。吸烟旅客在火车上抽烟，不仅有二手烟，还会存在三手烟的危害；在火车、站台吸烟不仅危害了旅客的健康，也危害着列车及站台工作人员的健康。
对标世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称“《公约》”），《公约》要求所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。倡议书指出，目前占全国客运量近四分之三的动车组列车已实现全面禁烟，约占四分之一的普速列车尚未实现这一目标。倡议书呼吁铁路部门要加快推进普速列车全面禁烟，推动禁烟政策从“部分覆盖”向“全域落实”转变。
对于站台禁烟，倡议书强调，铁路站台虽然为半开放式空间，但人流密集、滞留时间长，烟雾同样对进出站及候车旅客造成不良影响。目前，北京、上海、深圳等已出台控烟立法的城市，对列车等候区域的站台提出了禁烟要求。站台如何全面禁烟，保护不吸烟者健康，还需要社会各界群策群力。
新探健康发展研究中心副主任姜垣介绍称，自1985年起铁路系统即着手推进控烟，2005年原铁道部获颁世界卫生组织“世界无烟日奖”，成为我国首个获得世卫组织控烟表彰的政府机构。此后，动车组实现全列禁烟，2017年吸烟行为被纳入铁路信用记录管理，伴随高铁客运占比逐年攀升，2024年已达总客运量的75.9%，无烟出行逐渐成为主流。
北京交通大学副教授黄彪文举例，2026年5月，网传“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”的舆情反响极为热烈，反映出公众对普速列车全面禁烟的强烈期盼。他称，普速列车禁烟争议的核心，并不只是吸烟者与非吸烟者之间的个人习惯冲突，而是公共健康权、铁路安全治理与现行规则模糊之间的制度张力。
黄彪文指出，当前推进全面禁烟仍面临执法权衔接不足、老旧车辆技术改造成本较高、法规条款滞后等现实阻力，因此更适合采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的路径。“铁路部门应把握这一政策窗口，及时公开禁烟车次、执行标准和改造计划，在提升政策透明度的同时，推动普速列车禁烟从倡议性管理走向制度化治理。”
就铁路禁烟工作的进程，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者表示，2013年《铁路安全管理条例》公布后，在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，就被列为危害铁路安全的行为。
2018年4月国家发展和改革委员会、国铁集团前身中国铁路总公司等八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》，将“在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟”列为失信行为，对相关责任人采取180天的限制购票措施。
就普速空调列车禁烟工作，国铁集团也确实在所属各运输企业逐步推进。他介绍，目前已经至少有9个铁路局集团100余列普速列车实施全列禁烟。
上述国铁集团人士称，国铁集团还在配合相关立法部门，推进完善公共场所控制吸烟立法工作，积极开展铁路旅客信用体系建设，不断加强控烟管理和控烟宣传，努力推进普速旅客列车禁烟，为旅客提供良好的乘车环境。
根据《铁路安全管理条例》规定：在动车组列车上或者在其他列车的禁烟区域吸烟，由公安机关责令改正，对个人处五百元以上两千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（来源：中国经营报）
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