广东
证券时报记者 吴家明
当前，全国城市更新行动加速推进，各地也在安置模式上不断探索创新——房票安置正从地方试点逐步走向政策细化，按下了“加速键”。
近日，深圳市南山区人民政府公布了《南山街道北头村城市更新单元一期房屋征收项目房屋征收补偿方案》，给出了“货币补偿、产权调换、房票安置”三种方式，被征收人可以选择其中一种、两种甚至三种互相结合。在业内人士看来，这是在深圳启动行政征收的项目当中第一次给出房票选项。
一般来说，房票是将被征收房屋的补偿权益及政策性奖励统一量化后，出具给被征收人的专属购房结算凭证。对于房票安置，深圳的动作非常迅速。去年3月，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中就提到建立房票制度。去年年底，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）涉及西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票。
合一城市更新集团认为，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金补偿的压力；对于被搬迁人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求且保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。
除深圳外，多个省市也在今年加快了房票政策的落地细化。今年2月上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房试点，截至目前已累计收购房源523套；其中徐汇区的“住房收购置换”模式，将收购二手住房的房款折算为房票，该房票支持“全市范围、一二手房通用”，有效期长达1年，收购价格则由区保障房公司与区房管局分别委托第三方评估机构定价，形成公开透明的收购指导价区间。而湖南近日也印发《关于做好房票安置有关工作的通知》，鼓励推行“电子房票”模式，要求房票持有人原则上应于房票开具后6个月内使用。
对于如何扩大房票的市场范围，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，应建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择性更广；提供更多的政策优惠，让房票安置的优势比货币安置更突出；提高房源库中房源供给的效率，除了配套完善外，开发商也要给出适当的价格优惠；针对村民集中居住一起的传统诉求，可以通过开发商与村集体协商，个性化地推进团体的房票安置，并在公共设施上做到差异化等。
值得关注的是，房票安置加速落地的背后，是全国层面城市更新政策体系的不断完善。城市更新领域的第一部国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》日前正式发布，明确了未来5年城市更新的目标、任务和实施路径。据中指研究院监测数据，今年一季度城市更新相关专项债券发行接近1200亿元，已达去年全年的三分之一，同比增长7%，当前财政资金支持力度已经在加大，有望加速各地城市更新推进节奏。对于企业来说，未来具备专业运营能力的企业或将迎来更大发展机遇，房企应顺势而为，积极探索片区更新、资产盘活与长期运营，构建新发展模式。
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