这是自2013年安倍政府首次制定国家安全战略、2022年岸田政府全面修订后的又一次重大政策调整,目标是在今年年底前完成全部修订工作。
最具争议的是防卫费问题。2022年岸田政府承诺2027财年前将防卫费提升至GDP的2%,高市政府已在2025财年提前达到了这一目标。如今美国特朗普政府正施压盟友将防卫费进一步提升至GDP的3.5%,若含相关支出则高达5%。
如果日本采纳3.5%这一标准,年度防卫费可能超过20万亿日元,将对日本国家财政构成巨大压力,也引发国内关于增税和国债发行的激烈辩论。
无核三原则也被提上讨论议程。日本长期坚持不拥有、不生产、不引进核武器的政策,但高市早苗此前在其著作中对不引进条款的可行性提出质疑,认为日本实际上依赖美国核保护伞来维持安全。日本媒体今年三四月间民调显示75%受访者支持维持无核三原则。
此外修订还包括引入AI和无人机等新型作战方式,日本正探索扩大无人机舰队、确保国内供应链安全和在整个防卫领域全面整合AI技术。
防卫产业强化也是修订重点。高市政府已将防卫产业列为增长战略17个优先领域之一,今年4月修订了装备转移三原则实施指针,扩大杀伤性武器出口的路径。政府内部还有将弹药工厂国有化后委托民营企业运营的讨论。
核潜艇引进同样成为争议焦点,中俄已拥有核潜艇,朝鲜也在推进建造,韩国已宣布2030年代末部署目标。但日本面临高昂研发成本、专业操作人员短缺和原子能基本法合规等多重挑战。
经济安全被作为独立支柱纳入讨论,涵盖中东局势、霍尔木兹海峡风险、能源和食品进口依赖以及供应链安全等广泛议题。日媒指出此次修订不仅是防卫政策的调整,还可能深刻影响日本国家走向和国民财政负担,防卫开支、核政策、防卫产业和对美对华策略等将被整体重塑和关联调整。
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