三个非欧盟国家产汽车，将被认定为 “欧盟制造”

来源：市场资讯

（来源：欧洲并购与投资）

三个非欧盟国家产汽车，将被认定为“欧盟制造”

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欧盟计划放宽其针对公务用车和电动车的“购买欧洲制造（Buy European）”规则，将英国、日本和韩国纳入“可信伙伴（Trusted Partners）”范围。未来这些国家生产的汽车也将被视为符合相关政策要求。

这一调整很可能挽救日产（Nissan）位于桑德兰（Sunderland）的工厂。此前，这家日本汽车制造商曾警告称，如果欧盟实施新的“购买欧洲制造”规定，公司可能不得不关闭英国工厂。目前，英国生产的汽车中约有45%出口到欧盟市场。若新规严格执行，英国汽车产业原有的区位优势将大幅削弱。

联手遏制中国过剩产能

欧盟、英国、日本和韩国这四个“可信伙伴”计划共同应对中国汽车产业的产能过剩问题，并通过协调政策保护本国汽车工业。同时，四方之间将继续保持市场开放和公平竞争。多位欧盟官员向媒体透露，未来这一“传统汽车强国俱乐部”计划将把中国制造的汽车排除在部分税收优惠政策之外。具体而言，公务用车优惠、企业车队税收减免等政策，将只适用于在欧盟、英国、日本或韩国生产的汽车。

根据欧盟正在推进的《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act，简称IAA），原则上只有“欧盟制造”的汽车才能获得国家补贴。欧盟此举的核心目标，是避免欧洲纳税人的资金继续补贴来自欧盟之外的进口汽车。其中，对公务车和企业车队的规定尤为严格。按照法案原始草案，只有在欧盟境内生产的车辆，才能享受公务车税收优惠等政策，原本并未为伙伴国家设置任何例外。欧盟委员会认为，公务车和企业车队市场是这一法案最具产业政策影响力的领域，因为欧洲每年新注册车辆中约有60%属于企业用车。欧盟委员会主席Ursula von der Leyen 曾表示：“汽车产业的未来，以及未来的汽车，都必须在欧洲制造。”

桑德兰工厂6000个岗位面临风险

Nissan此前已向英国政府发出警告，称若“购买欧洲制造”政策维持原样，公司可能被迫关闭桑德兰工厂。该工厂是英国最大的汽车制造基地，拥有超过6000名员工。不过，其年产能最高可达50万辆汽车，目前实际利用率仅约为一半。英国汽车制造商与贸易商协会（SMMT）主席Mike Hawes 上周警告说：“英国和欧盟不能像梦游一样滑入新的贸易冲突。”他指出，欧盟提出的“欧洲制造”方案将使英国汽车产品在欧盟重要市场中失去竞争力，并可能对英吉利海峡两岸的供应链、就业和投资造成“灾难性后果”。

欧盟是英国汽车产业最重要的出口市场，超过一半的英国汽车出口流向欧盟单一市场。英国商会（British Chambers of Commerce）贸易专家也曾警告，如果英国车企被排除在欧洲企业车队市场之外，它们“几乎必然会被市场边缘化”。

英国再次向欧盟靠拢

最终，汽车制造商成功说服了欧盟委员会主席Ursula von der Leyen。他们认为，从欧盟自身利益出发，不应破坏欧盟、英国、日本和韩国之间已经高度融合的汽车供应链体系。事实上，传统汽车制造商的生产网络早已超越国界。电池、零部件、整车平台以及组装工厂分布在欧洲、英国和亚洲多个国家。若对“欧洲制造”作出过于狭隘的定义，受影响的不仅是外国企业，也包括大量欧洲本土供应商以及跨国生产体系。欧盟官员表示，日本和韩国在电池制造领域拥有领先技术，对欧洲汽车产业转型至关重要。与此同时，英国不仅是重要的汽车生产基地，也是欧盟汽车的重要市场。欧盟的目标并非打击长期贸易伙伴，或强行将生产转移回欧洲，而是防止更多产能和技术流向中国。

英国正是一个典型案例。Brexit之后，英国汽车工业依然高度依赖欧盟市场，而英国工厂生产所需的大量零部件和中间产品仍来自欧洲大陆。一旦这一循环被打破，受到冲击的不只是桑德兰工厂，还包括德国、法国、西班牙以及东欧国家的大量汽车供应商。从行业角度来看，如果欧盟坚持“只限欧盟制造”的硬性规定，它不仅无法成为一道保护屏障，反而会进一步撕裂本已承受巨大压力的跨国供应链体系。

法案仍待进一步审议

公务车市场约占欧洲汽车市场总量的60%。欧盟委员会已于今年3月提交相关立法提案，接下来还需获得欧洲议会和欧盟理事会的批准。值得注意的是，在IAA法案的其他部分，例如面向私人消费者的购车补贴政策中，欧盟已经为与其签署自由贸易协定的国家预留了例外条款。

来自德国某党派的欧洲议会议员也对此表示支持：“对于那些与我们拥有共同价值观的伙伴国家，欧盟应当将其纳入我们的政策考量之中。保持与这些国家紧密的贸易关系和合作，符合欧盟自身利益。”