改革创新“小切口” 项目落地“大提速”

（来源：扬州网）

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“一次性就领到六本关键证照，不用多头跑部门、不用反复补材料，审批周期大幅压缩，为项目早开工抢出了宝贵时间，这样的审批效率真的帮我们企业解决了大难题！” 前不久，在广陵区政务服务大厅，扬州新大洋造船有限公司项目负责人陈可手持一摞证书，喜悦之情溢于言表。他手中捧着的，是广陵区首个“六证齐发”项目的成果——不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证，以及新增的项目验线合格书。

作为列省重大项目，新大洋造船有限公司船台船坞生产效能提升及绿色智能制造项目从立项到具备开工条件，全流程审批时长比以往压缩了近一半。这背后，不仅是广陵区各有关部门、属地的协同联动，更是广陵区“一站式工程建设项目专区”高效运转、协同赋能的生动缩影。

广陵区“一站式工程建设项目专区”，没有传统政务大厅的玻璃隔断和高低柜台，取而代之的是开放式的共享办公区，工作人员与企业办事人员并肩而坐、面对面交流，轻松融洽的氛围让人耳目一新。“我们是全市首个推行‘肩并肩’开放式政务服务模式的工程审批专区。” 广陵区数据局局长朱金峰介绍。

“以前隔着柜台，总感觉有点‘公事公办’的疏离感。现在坐在一起，就像合作伙伴一样，沟通特别顺畅，有什么问题当场就能解决。”前来办理业务的企业代表对此深有体会。这种“坐在一条板凳上”的服务模式，大大拉近了政企之间的距离。同时，该专区将工程建设项目审批流程划分为立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收四大阶段，由资规、住建等部门牵头，实现“一站受理、并联审批”。

“以前办工程审批，企业要跑好几个部门、填十几份表格，来回跑腿、反复补材料是常态，现在不一样了，所有审批环节都集中在这一个专区，资规分局、住建局、生态环境局等部门集中办公，企业进一扇门、办所有事，彻底告别了‘多头跑、多窗等’的烦恼。” 广陵区数据局相关负责人王静怡介绍，专区打破部门壁垒，整合审批资源，构建起 “一个平台统筹、多部门联动、全流程闭环” 的审批服务体系，让企业办事更省心、更高效。

高效服务的背后，是一系列创新举措的加持，其中“蓝章预审”机制便是“提速密码”之一。广陵资规分局窗口负责人朱彤解释道：“过去，企业必须拿到不动产权证才能启动后续审批，光土地挂牌公示就要三十多天。现在我们充分利用这段‘等地期’，提前对项目图纸、方案进行预审，相当于让审批和土地出让同步跑起来。”这一机制，直接将项目从拿地到开工的时间压缩了30—40天。

新大洋船台船坞生产效能提升及绿色智能制造项目正是受益于此，项目规划设计阶段，资规部门便提前介入，多次对接企业优化方案，在土地挂牌期间完成图纸预审，实现“拿地即预审、摘牌即推进”，为后续“六证齐发”奠定了坚实基础。

而针对传统现场勘验“约时间、跑远路、等排队”的痛点，广陵区则在全市率先全覆盖使用 “云勘验” 数字化服务。区住建局窗口负责人曹凯演示了操作流程：企业在“苏服办”APP上申请，各部门约定时间，通过视频连线实时核验现场情况，全程留痕，即时反馈。

“上周我们服务食品产业园‘浆人瑞饮’项目，从申请‘云勘验’到拿到勘验结果文件，全程只用了二十几分钟。” 曹凯介绍，这不仅打破了时间、空间限制，大幅减少企业跑腿成本，还全程留痕、线上存档，有效规避了廉政风险，实现“高效又规范、便捷又透明”。

专区的“温度”，还体现在无处不在的帮办代办服务中。设立于此的“一企来办”专窗，是扬州市在全省的创新举措，它聚焦重大项目落地、惠企政策兑现、全程帮办代办、疑难问题处置四大重点，配备了专职帮办员，为企业提供“一对一”专属服务。

“部分企业对审批流程、系统操作不熟悉，尤其是中小企业，导致来回折腾很麻烦。”广陵区数据局项目投资管理科科长张皓介绍，专窗推行全程免费帮办代办，主动靠前协助企业梳理申报材料、规范填报审批表单，牵头协调多部门联动会商，高效破解审批堵点。

“有专区工作人员全程帮代办，不用我们企业费心研究流程，省时又省心！”扬州纪元纺织有限公司相关负责人感慨道，前不久，企业申请办理生产厂房新建项目备案证，由于公司人员变动，新接手的工作人员对业务不熟悉，急得团团转，多亏了专区工作人员帮忙，从材料整理、系统填报到备案证生成，前后不到2小时。

这种“保姆式”的服务，换来了企业的真心点赞。自2023年年底专区运行以来，全区已有18个项目实现“五证齐发”，今年又成功试点项目“六证齐发”。近期，头桥镇的荣业医疗、宜泰可等一批重点项目也在专区的靠前服务下，正按照精细化制定的“推进计划表”稳步前行，向“多证齐发”发起冲刺。

在“一站式专区”赋能下，“六证齐发”正从试点走向常态。“接下来，我们将持续探索创新，力争以更多‘小切口’改革撬动项目落地建设‘大提速’，不断刷新审批服务的‘广陵速度’，助推区域经济高质量发展不断迈上新台阶。”朱金峰表示。

董淑芳 王静怡

责任编辑：刘燕