北京
来源：光明网
作者：夏研
近日，多地消费者向澎湃新闻记者投诉，称自己作为多年某运营商老用户，所使用的套餐资费偏高，而高性价比优惠套餐只向新用户或升档用户开放。据报道，有消费者多次与客服沟通，当提及要携号转网、向监管部门投诉时，才争取到优惠套餐。关于这种现象的吐槽帖在社交平台上也随处可见，而且三大运营商几乎都存在类似问题。
运营商这种利益分配逻辑，像是种“杀熟”——对新用户大方厚待，对老用户反而薄情。这种区别对待，或许源于行业存在竞争，运营商对于新用户有着强烈的“拉新”需求。尤其是随着国内通信行业增量用户的减少，存量竞争日趋白热化，优惠力度也愈发激进，所以各种“诱人”的套餐层出不穷。
而对于老用户，运营商显然缺乏对等的重视。多年记录、养成的使用习惯以及早就签下的合约期限，哪怕老用户“用脚投票”选择转网，也要面临不小的成本。正因为流失风险较低，在运营商眼中反而成了被“吃定”的筹码。
但是，当用户在电话中明确表达“携号转网”需求时，不少运营商却拿出了优惠方案。也就是说不是运营商做不到，而是“不乐意”。毕竟这意味着利润的摊薄，正如报道中有专家提到的那样，“运营商要收入、要利润，他们没有足够的动力去让用户‘更省钱’”。
客观来看，随着通讯技术的发展，提速降费是大趋势，老用户的套餐必然逐渐显得“过时”“吃亏”。但是，这不意味着老用户就应该被随意拿捏。无论何时签约，消费者被平等对待，这是基本的商业伦理。
何况对于这种“杀熟”，相关部门也已经明确表态。2021年，国新办举行网络提速降费国务院政策例行吹风会时，就曾表示要规范网络资费营销行为，严查“强推5G套餐”“新老用户不同权”“套餐夸大宣传”等行为。但从现状看，问题解决似乎难言理想。
于今之计，恐怕还需要更加强有力的对策。比如由监管部门牵头，对运营商针对不同用户的歧视性价格进行梳理，建立套餐透明度披露机制，要求运营商定期公示各类套餐的适用范围与调整记录，不得以“新人优惠”“专属活动”为由对老用户设置隐形门槛；同时，畅通投诉举报渠道，赋予老用户进行权利博弈的底气。
而另一个思路，就是和“优待新用户”一样，大幅强化留存老用户的竞争环境，倒逼运营商拿出更大的诚意，比如降低携号转网的门槛。从报道看，携号转网是逼运营商让步最现实的方式，但这在一些地方仍然面临阻碍。就在前不久还有媒体报道，多地用户携号转网遭遇“名额限制”，导致用户转网失败；此外，还有诸如不知情合约、转入新网有低消限制、转网后原卡话费余额退还不易等问题，都曾经见诸媒体。
因此，携号转网若真要成为撬动杠杆，就不能停留在“名义上可以转”的层面，而必须在执行层面做到真正畅通。监管部门有必要对现存障碍逐一清查：名额限制是否合规、不知情合约是否构成霸王条款、话费余额退还是否透明，并给出明确的制度回应。只有让转网成本真正降下来，赋予老用户对运营商评价的权重，让他们手中握有一张随时可打的“牌”，运营商或才会认真掂量留住老用户的价值，做到心甘情愿地让利。
总之，资费套餐不该是一锤子买卖。运营商的商业逻辑可以精打细算，但不能建立在对忠诚用户的苛待之上。因此，社会也期待监管的介入、规则的完善以及竞争环境的激活，让每一位用户都能得到平等的尊重。（夏研）
[ 责编：金凌冰 ]
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