全面打破市县两级机构壁垒、资源壁垒、信息壁垒丨争上游有话要说

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一、合肥市域疾控联合体建设跑出加速度构建公共卫生服务新格局

近日，一场公共场所卫生投诉举报处置会商在合肥市疾病预防控制中心（合肥市卫生监督所）展开。市级卫生健康行政执法专家、法律顾问、涉及的5个县区执法人员齐聚现场，深挖线索、共破疑难，直击基层执法堵点。此次会商，正是合肥市聚力推进市域疾控联合体建设，打破区域壁垒、凝聚市县联动工作合力的缩影。

从“各自为战”转向“协同发力”，合肥市疾控体系改革有了新进展。5月28日，合肥市市域疾控联合体建设试点工作推进会顺利召开，标志着这项工作进入全面实施、纵深推进的新阶段。合肥将以市疾控中心（市卫生监督所）为龙头、区县疾控中心（县卫生监督所）为成员，全面打破市县两级机构壁垒、资源壁垒、信息壁垒，真正实现市域内疾控工作一体化格局。

作为全国市域疾控联合体建设试点城市，合肥具备良好的工作基础和实践积淀。此前，合肥市已成功构建以市疾控中心为核心、县级疾控机构为枢纽、基层医疗机构为网底，覆盖市、县、乡三级的疾病预防控制网络，并实现智慧预警全域覆盖，重点疾病联合防控，卫生应急联动体系高效运转。如今依托既有基础提档升级，扩容构建七大子联合体体系，推动全市公共卫生服务实现从单点发力、零散协同到整体联动、全域统筹的全面转型。

根据《合肥市市域疾控联合体建设试点实施方案（试行）》，七大子联合体覆盖监测预警、卫生应急、实验室检验检测、免疫规划、结核病防治、卫生监督执法、健康促进七大关键领域，着力打造“上下贯通、横向联动”的市域疾控运行体系，全力构建“资源共享、信息互通、功能互补、工作协同”的公共卫生服务新格局。

七大子联合体各司其职，协同发力，全方位激活市域公共卫生服务效能：监测预警搭建市级统筹、县级落地的传染病防控智慧化监测预警体系；卫生应急形成全市物资调配、应急调度“一盘棋”；实验室检验检测统筹技术协作、数据共享与质控统一；免疫规划依托“6S”标准化管理与数字赋能提升接种覆盖率；结核病防治统一流程标准，形成闭环防控；监督执法统一案件会商、案件评查、智慧监管提升执法质效；健康促进高效配置科普资源，打造市县科普矩阵，让科普知识走进千家万户。

按照建设规划，合肥市市域疾控联合体建设将分阶段稳步推进。2026年初步建成市域疾控联合体并投入运行，实现联合体内设备设施共享率大幅提高，关键业务信息互联互通，联合培训常态化开展，项目管理精细化水平整体跃升；到2027年底，力争建成制度完善、运转高效、特色鲜明的市域疾控联合体“合肥样板”，为全市疾控事业高质量发展注入强劲动能。

新闻来源：合肥卫生监督

争上游有话要说：

目前疾控体系改革在打破市县两级壁垒方面已有多项试点推进，多地通过建设市域疾控联合体等方式落实改革，取得了阶段性新进展。实践证明，信息化是疾控联合体建设的核心技术纽带和基础性工程，是实现联合体高效运转的关键支撑，争上游科技自成立以来，持续专注于公共卫生信息化领域，在卫生监督和疾控方面积累了较为丰富的实践经验。公司融合云计算、大数据分析、人工智能、物联网等技术，打造了一体化数智卫监平台和智慧疾控系统平台，产品矩阵涵盖移动执法系统、水质监测系统、电子健康证管理系统、公共卫生行业自律系统、医疗废物监管系统等。相关系统已在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区部署应用，为疾控联合体建设提供了技术支撑。其中，争上游智慧疾控系统平台能够实时采集来自医疗机构的病例报告、实验室检测结果、公共卫生监测数据以及社区健康档案等多源信息，运用大数据和人工智能技术对传染病流行趋势进行分析预测。在联合体模式下，市、县、基层三级机构依托统一平台实现数据共享，一旦发现异常波动，系统即可发出预警信号，有效提升了疫情监测的灵敏度和响应速度。

二、2026年广西“时令、时事与健康”新闻发布会（第九场）丨介绍广西公共卫生有关工作情况

6月5日，2026年广西“时令、时事与健康”新闻发布会（第九场）顺利举办，介绍广西公共卫生有关工作情况，重点介绍预防接种、环境卫生、寄生虫病防治、公共卫生监督等工作进展及成效。

自治区疾控局党组成员、副局长 王 盛

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区始终坚持“预防为主、防治结合、科学防控、精准施策”的原则，强化社会共治，扎实推进各项公共卫生重点工作，保障群众生命健康，促进社会经济发展。

强化公共卫生监督管理，织密全域安全防护防线。公共场所卫生、生活饮用水及涉水产品安全、学校卫生、餐具饮具集中消毒服务等情况事关群众日常生活健康，我们高度重视，始终坚持“执法为民、护卫健康”的工作理念，强化全区卫生监督执法能力建设，完善跨部门协同监管机制，强化事前、事中和事后全流程监管。突出“事前”服务方面，我们持续深化“放管服”改革，如在严格落实公共场所卫生许可告知承诺制度的基础上，取消录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店等7类公共场所的许可审批，改为备案管理，经营单位可通过广西数字政务一体化平台线上提交备案材料，即时出具《公共场所卫生备案凭证》，进一步提升政务服务便捷度。强化“事中”监管方面，我们严格落实规范涉企行政检查等有关要求，进一步推行分级分类监管，对低风险单位“无事不扰”，对高风险单位“利剑高悬”，通过常态化随机监督抽查、风险隐患排查和专项整治行动，指导和督促管理相对人依法依规经营，维护群众健康合法权益。近年来，我区各级卫生监督执法机构累计完成各类公共卫生监督检查单位近22.6万家次。加大“事后”纠治方面，我们坚持“零容忍、严执法”的态度，加大对危害群众健康权益违法案件的查处力度，近年来，全区累计查处公共卫生领域违法行为案件数近4000件。同时，定期公布违法违规典型案例，主动将市场主体违法违规行为推送至信用监管部门，实施跨部门联合惩戒，形成有力震慑，引导市场主体敬畏法律、遵守法律，倒逼市场主体落实主体责任。

新闻来源：广西疾控

争上游有话要说：

发布会重点提到了公共场所卫生许可改为备案的调整情况，广西地区可直接通过广西数字政务一体化平台全程线上办理，大幅压缩了办事时长，降低了市场主体的准入成本。这项改革对于全国其他地区推进公共卫生领域"放管服"改革具备较强的参考价值，争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。

三、交叉互查强监管 放射诊疗促提升

自疾控与监督职能整合优化以来，根据省疾控局统一工作部署，铜陵市创新卫生监督监管模式，通过推行市、县（区）疾控机构交叉互查、随机抽查工作机制，有效破除属地监督壁垒，全面提升卫生监督执法的客观性与实效性。2026年6月2日上午，铜陵市疾病预防控制中心监督五科工作人员赴枞阳县疾病预防控制中心开展首轮放射卫生国家“双随机、一公开”监督抽查，以精准督查推动放射诊疗工作规范化、标准化提升。

本次抽查坚持问题导向、全面覆盖、重点突出的原则，对放射诊疗全链条工作开展全方位、精细化核查，通过查验台账资料、现场设施、操作流程，围绕放射诊疗机构抽查内容开展全方位排查，严查执业不规范、防护不到位、资料不健全等突出问题。经查发现，存在未给放射工作人员建立职业健康检查档案和个人剂量监测档案、放射诊疗许可登记名称不规范的问题。针对核查发现的问题，执法人员坚持监督与帮扶并重，下达卫生监督意见书责令改正。同时，结合日常诊疗实操场景，检查组提出在对受检者进行胸部DR摄片检查过程中，加强对临近照射野周边甲状腺、性腺等敏感组织与器官的屏蔽防护，并完善受检者放射防护注意事项告知内容的优化建议。

此次跨层级交叉互查模式，有效打破属地监督壁垒，精准排查基层放射卫生管理薄弱环节，全面完成被检单位放射诊疗业务合规性的“全面体检”，既精准发现问题、排查隐患，又针对性指导基层补齐业务短板、规范执业流程，切实提升放射诊疗机构规范化管理水平。

新闻来源：铜陵疾控

争上游有话要说：

交叉互查这一创新监管模式，能跳出本地固有思维，更精准地识别基层放射卫生管理的薄弱环节，相当于给放射诊疗机构做了一次全面合规性“体检”，除交叉互查外，信息化系统从效率、精准度、透明度等多个维度优化了放射卫生监管。争上游科技依托物联网、云计算与大数据分析技术自主研发了放射卫生在线监管系统。该系统集计算机网络、数据库与视频监控于一体，系统告别了过去杂乱无章的表格，将放射诊疗的资质管理、设备性能、场所检测、个人剂量监测、职业健康监护以及放射防护知识培训等所有关键要素进行集中整合。管理者通过一个平台，即可实时掌握全院所有放射设备的“健康状态”、每位放射工作人员的“剂量档案”以及各个放射工作场所的“环境安全”。通过在放射诊疗场所的工作区域、公共区域部署高灵敏度在线放射剂量监测探测器，系统能够7×24小时实时采集区域内的放射剂量数据。一旦发现剂量异常或辐射泄露风险，系统会立即通过平台、手机端发出告警，提醒管理人员迅速介入处置，有效杜绝传统管理中的“时间差”和“真空期”，将事故消灭在萌芽状态。