第二波反击来了，中方多部门展开执法行动，日菲“划界”图谋落空

5月底，菲律宾总统马科斯访日期间，与日本首相高市早苗发表联合声明，宣布正式启动所谓“日菲间专属经济区和大陆架划界谈判”。根据双方公布的信息，拟划界海域位于日本主张的琉球群岛与菲律宾主张的巴丹群岛之间，两地相距约400公里，分别位于中国台湾岛东侧和南侧。也就是说，日菲这次所谓的“划界谈判”，涉及的正是中国台湾岛以东海域。

根据中国国内法和《联合国海洋法公约》，专属经济区和大陆架归属中国。日菲两个非当事国绕开主权方私相授受，这根本不是"划界"，而是偷。更险恶的是，这场所谓的“划界谈判”背后还隐藏着更深层的政治意图。由于相关海域位于台湾岛以东，日菲绕开中国进行操作，实际上是在向外界释放一种错误信号，试图淡化台湾作为中国领土一部分的事实。

面对日菲的狼子野心，中方迅速展开了反击。6月1日，中国海警岱山舰编队赴台湾岛以东海域开展执法巡查。随后，中国海警局新闻发言人姜略明确表示，中国海警将持续加强相关海域管控，以实际行动维护国家领土主权和海洋权益。这次行动之所以备受关注，是因为它创造了两个“首次”。

首先，这是中国海警首次以“执法巡查”的名义，公开宣布在台湾岛以东海域开展行动。过去外界更多看到的是演练、训练或者例行巡航，而这一次直接点明了“执法”二字，意义明显不同。

这也是中国海警首次在相关海域公开展示实际管辖能力。舰艇到了现场，执法力量到了现场，本身就在向外界传递一个清晰信号，这里不是所谓的“灰色地带”，更不存在什么“权力真空”。

如果说中国海警在台湾岛以东海域开展执法巡查，是对日菲挑衅作出的第一时间回应，那么交通运输部随后展开的专项执法行动，则意味着中方的反制进一步升级。6月6日，交通运输部统筹福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心和东海救助局等单位，在台湾岛东部海域开展海上交通专项执法。此次行动并非普通例行任务，而是在日菲擅自推动所谓“海域划界谈判”背景下，中方依法采取的又一项重要举措。

相比海警巡查，这次行动有一个明显特点，参与的部门更多，涉及的领域也更广。福建海事局和广东海事局主要负责海上交通安全和行政执法，比如检查船舶证件是否齐全、设备是否合规等，而东海航海保障中心负责航标建设、海图测绘、海上通信等工作，东海救助局则负责海上搜救和应急处置，一旦发生险情，能够第一时间展开救援。

单看每个部门，似乎只是各司其职，但把它们放在一起看，就会发现这实际上是一套完整的海上管理体系。这也意味着，中方在台湾岛以东海域所做的，已经不仅仅是巡航执法那么简单，而是在进一步完善常态化管理机制，海警行动解决的是“谁来管”的问题。而交通运输部这次专项执法行动解决的则是“怎么管”的问题。航道如何规划、航标如何设置、遇到险情由谁救助，这些具体事务都需要一整套管理体系来支撑。说白了，前者是在宣示主权，后者是在行使管辖权。

事实上，这种布局并非一朝一夕形成，自2024年以来，中国已经持续推进海警、海监、渔政等多部门协同执法体系建设，不断提升相关海域的管理能力。如今交通运输部四家单位同时出动，正说明这一体系正在加速成熟。通过一次次的执法行动，中方向外界传递的信息也十分明确，在维护国家主权和海洋权益时，中国不仅有决心，更有能力。

也正因为如此，回头再看日菲所谓的“划界谈判”就会发现，从一开始，这场闹剧就注定难以得逞。

第一，这场所谓的“划界谈判”从法理上就先天不足。国际海洋法早已明确，涉及海洋边界划分的问题，必须由相关国家通过协商解决，不能损害第三方的合法权益。而台湾岛以东海域与中国海洋权益直接相关，在这种情况下，日菲绕开中方单方面推进所谓“划界”，既不符合国际法精神，也缺乏应有的法律基础。即便双方最终达成某种协议，也无法改变其非法的本质。

第二，实力上撑不起来。日菲的综合国力加在一起，与中国也不在一个量级上。正如有评论所言，从综合国力的比拼上看，日本与菲律宾加在一起也完全不是我们的对手。这种格局雄辩地证明了一个道理，发展才是硬道理。以更好的国内发展态势为经略周边安全形势提供永续动力，这是应对一切外部挑战的根本底气。

第三，反制上中国不会手软。中方的回应不是单一的外交抗议，而是海警执法、海事管理、外交交涉多管齐下的“组合拳”。换言之，日菲越猖獗，中方反制铁拳越坚决。

说到底，日菲这场所谓的“划界谈判”，本质上不过是两个都面临国内压力的政府，试图通过制造外部议题来转移视线、刷存在感。它们显然打错了算盘，更低估了中国维护国家主权和海洋权益的决心。从中国海警赴台岛以东海域开展执法巡查，到交通运输部组织多部门展开专项执法行动，中方用最有效的方式，让日菲所谓“划界”的图谋在法理和现实面前同时碰壁。